第十二(er)屆(jie)全國(guo)人(ren)大(da)常委(wei)會第二(er)十八次會議于6月22日在京(jing)開幕(mu)。全體會議聽取了全國(guo)人(ren)大(da)環境與資(zi)源保護委(wei)員會關于《中(zhong)華人(ren)民共和國(guo)土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污染(ran)防(fang)治(zhi)法（草(cao)案）》的說明。這是(shi)我(wo)國(guo)第一部土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污染(ran)防(fang)治(zhi)領域的專門法律。土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污染(ran)如何以預防(fang)為主(zhu)，怎么(me)(me)防(fang)控土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污染(ran)“傳(chuan)染(ran)”，怎么(me)(me)整治(zhi)已經(jing)“生病”的土(tu)(tu)壤(rang)(rang)？首部土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污染(ran)防(fang)治(zhi)法草(cao)案，開出三大(da)藥(yao)方。
重點提示
· 草案確立了土壤(rang)污染(ran)責(ze)(ze)任人(ren)、土地使(shi)用權人(ren)和政(zheng)府順序(xu)承擔(dan)防治責(ze)(ze)任的制(zhi)度框(kuang)架(jia)。
· 草案規定禁止在農(nong)用(yong)地排放重金(jin)屬、有(you)機(ji)污(wu)染(ran)物(wu)等含(han)量超標的(de)污(wu)水(shui)、污(wu)泥、清(qing)淤底(di)泥、尾(wei)礦（渣(zha)）等；禁止在農(nong)用(yong)地施用(yong)重金(jin)屬、持久性有(you)機(ji)污(wu)染(ran)物(wu)等有(you)毒有(you)害物(wu)質含(han)量超標的(de)畜(chu)禽糞便(bian)、污(wu)水(shui)、沼(zhao)渣(zha)、沼(zhao)液等。
· 草案規定列入土壤污染風險(xian)管(guan)控和修復名錄的(de)污染地(di)(di)塊，縣級以上地(di)(di)方人民政(zheng)府國土資源、規劃、住(zhu)房城鄉建設(she)等有關主管(guan)部(bu)門不得批準其作為住(zhu)宅、公共管(guan)理與公共服務等用地(di)(di)。
· 草案規定(ding)不論是(shi)農用地(di)(di)還(huan)是(shi)建設用地(di)(di)，確實需要修復的，要由土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)染責(ze)(ze)(ze)任人(ren)負責(ze)(ze)(ze)修復。農用地(di)(di)的土(tu)(tu)壤(rang)(rang)修復，土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)染責(ze)(ze)(ze)任人(ren)無法承擔(dan)修復責(ze)(ze)(ze)任的，由地(di)(di)方人(ren)民政府(fu)代為修復，但由此產(chan)生的費用，是(shi)有權向土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)染責(ze)(ze)(ze)任人(ren)進(jin)行追(zhui)償的。
· 草(cao)案規定，國(guo)家建立土(tu)壤環境信息與數(shu)據(ju)共享機制(zhi)。
全(quan)國(guo)人大環境(jing)(jing)與資源保(bao)護委員(yuan)會副(fu)主任委員(yuan)羅(luo)清泉在(zai)《土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)防(fang)治(zhi)法（草案）》的說明(ming)(ming)中表示，長期以來(lai)，我國(guo)經濟(ji)發展方式較為(wei)(wei)粗(cu)放，污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)物排放總量(liang)居高不下，土(tu)(tu)壤(rang)(rang)作為(wei)(wei)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)物的最(zui)終(zhong)受(shou)體，已受(shou)到明(ming)(ming)顯(xian)影(ying)響。全(quan)國(guo)土(tu)(tu)壤(rang)(rang)環境(jing)(jing)狀(zhuang)況總體不容樂觀，部分(fen)地區土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)較重。土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)問(wen)題成為(wei)(wei)亟需解決(jue)的重大環境(jing)(jing)問(wen)題。制定土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)防(fang)治(zhi)法，建立有效的法律制度和配套的標準、規范，對于(yu)依法規范土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)防(fang)治(zhi)行為(wei)(wei)，最(zui)大程度地減少土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)，保(bao)障農產品質量(liang)安全(quan)和公眾健(jian)康(kang)，具有十分(fen)重要的意義。
羅清(qing)泉說(shuo)，根據(ju)我國生態文明建(jian)設以及環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)的總體(ti)要(yao)求，草案(an)突出“以提高環(huan)境(jing)質量為(wei)核(he)心，實行最(zui)嚴(yan)格(ge)的環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)制度”，將立(li)法作為(wei)解決土(tu)壤污染問題的根本性措施(shi)，使土(tu)壤污染防治(zhi)工(gong)作有法可依、有序進行。
草案遵(zun)循(xun)的(de)(de)原則：一是(shi)(shi)以問(wen)(wen)題為(wei)導向(xiang)，制定(ding)解決突出問(wen)(wen)題的(de)(de)措施；二(er)是(shi)(shi)在預防(fang)為(wei)主、保(bao)護優先、防(fang)治結合的(de)(de)總(zong)體思路(lu)下，根(gen)據(ju)土壤(rang)污(wu)(wu)染防(fang)治的(de)(de)實際工作(zuo)需要，設(she)計(ji)法律的(de)(de)總(zong)體框(kuang)架(jia)和內容；三是(shi)(shi)根(gen)據(ju)土壤(rang)污(wu)(wu)染及其防(fang)治的(de)(de)特殊性采取分類管理(li)、安(an)全(quan)利用等措施；四(si)是(shi)(shi)立足于土壤(rang)污(wu)(wu)染防(fang)治現有狀況和國務(wu)院(yuan)職責分工，設(she)立相關法律主體的(de)(de)行為(wei)規范和監督管理(li)制度；五是(shi)(shi)注重與大氣、水(shui)、固(gu)體廢(fei)物污(wu)(wu)染防(fang)治法律之間的(de)(de)相互銜接，增強(qiang)法律的(de)(de)針對性和可操作(zuo)性。
草(cao)案(an)(an)強調，政(zheng)府、企業和(he)公眾是(shi)土(tu)(tu)(tu)壤(rang)污(wu)染防治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)三大主體(ti)，在土(tu)(tu)(tu)壤(rang)污(wu)染防治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)方面負有不同的(de)(de)責(ze)任(ren)。為了(le)使這(zhe)些(xie)主體(ti)各負其責(ze)，草(cao)案(an)(an)規定了(le)土(tu)(tu)(tu)壤(rang)污(wu)染防治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)的(de)(de)管(guan)理(li)體(ti)制、政(zheng)府責(ze)任(ren)、目(mu)標(biao)責(ze)任(ren)與考核；規定了(le)單位和(he)個人(ren)的(de)(de)一般性權利、義務(wu)，確立了(le)土(tu)(tu)(tu)壤(rang)污(wu)染責(ze)任(ren)人(ren)、土(tu)(tu)(tu)地(di)使用權人(ren)和(he)政(zheng)府順(shun)序(xu)承擔(dan)防治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)任(ren)的(de)(de)制度(du)框架。
草案(an)明確要求建立土(tu)(tu)壤污染防(fang)治(zhi)標準體(ti)系，規(gui)(gui)定(ding)每十年組織(zhi)一次土(tu)(tu)壤環(huan)境(jing)狀況(kuang)普(pu)(pu)查。為(wei)了彌補普(pu)(pu)查時間跨度(du)較大(da)的不足，還(huan)規(gui)(gui)定(ding)了國家(jia)(jia)實行土(tu)(tu)壤污染狀況(kuang)監測(ce)制(zhi)(zhi)度(du)。為(wei)了在(zai)源頭上防(fang)止(zhi)對污染土(tu)(tu)壤的不當(dang)利(li)用，草案(an)規(gui)(gui)定(ding)在(zai)制(zhi)(zhi)定(ding)和修改土(tu)(tu)地利(li)用規(gui)(gui)劃(hua)(hua)和城鄉規(gui)(gui)劃(hua)(hua)時，應當(dang)充分考慮土(tu)(tu)壤污染防(fang)治(zhi)要求，合理確定(ding)土(tu)(tu)地用途。同(tong)時，草案(an)規(gui)(gui)定(ding)將國家(jia)(jia)和地方的土(tu)(tu)壤污染防(fang)治(zhi)工(gong)作納(na)入環(huan)境(jing)保護規(gui)(gui)劃(hua)(hua)。
關于對土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)染(ran)的(de)風(feng)(feng)險(xian)管(guan)控和(he)修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)，草案根據不(bu)同類型土(tu)(tu)(tu)地(di)的(de)特(te)點，分(fen)設(she)專(zhuan)章規(gui)定了(le)(le)農(nong)用(yong)地(di)和(he)建(jian)設(she)用(yong)地(di)的(de)土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)染(ran)風(feng)(feng)險(xian)管(guan)控和(he)修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)，設(she)置了(le)(le)不(bu)同的(de)制(zhi)度和(he)措(cuo)施。對農(nong)用(yong)地(di)土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)建(jian)立了(le)(le)分(fen)類管(guan)理(li)制(zhi)度，分(fen)為優先保護類、安全(quan)利用(yong)類和(he)嚴格管(guan)控類，采(cai)取不(bu)同的(de)措(cuo)施；對建(jian)設(she)用(yong)地(di)土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)建(jian)立了(le)(le)土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)染(ran)風(feng)(feng)險(xian)管(guan)控和(he)修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)名錄(lu)制(zhi)度，規(gui)定了(le)(le)風(feng)(feng)險(xian)管(guan)控和(he)修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)措(cuo)施，規(gui)定了(le)(le)修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)工程(cheng)的(de)實施程(cheng)序和(he)修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)中的(de)污(wu)染(ran)防治(zhi)要求(qiu)。
關于土(tu)壤(rang)(rang)(rang)污染(ran)防(fang)治(zhi)的(de)(de)經(jing)濟措施，草案規(gui)定(ding)通過(guo)多(duo)(duo)種渠道(dao)、多(duo)(duo)種方(fang)式解(jie)決土(tu)壤(rang)(rang)(rang)污染(ran)防(fang)治(zhi)資(zi)(zi)金問題。一是規(gui)定(ding)國家采取有(you)利于土(tu)壤(rang)(rang)(rang)污染(ran)防(fang)治(zhi)的(de)(de)財政、稅收、價格、金融等(deng)經(jing)濟政策和措施，鼓勵(li)企業以市場運作方(fang)式參與土(tu)壤(rang)(rang)(rang)污染(ran)防(fang)治(zhi)；二是各級(ji)(ji)人民政府應當安排(pai)必(bi)要的(de)(de)資(zi)(zi)金用于土(tu)壤(rang)(rang)(rang)污染(ran)防(fang)治(zhi)工作，加強績效(xiao)管理(li)，確(que)保資(zi)(zi)金使用的(de)(de)效(xiao)益；三是國家建立土(tu)壤(rang)(rang)(rang)污染(ran)防(fang)治(zhi)基金制度，設立中央和省級(ji)(ji)土(tu)壤(rang)(rang)(rang)污染(ran)防(fang)治(zhi)基金。
此外，草案(an)還規定了監督檢查、公眾(zhong)參與的(de)內容，規定了相應的(de)法律責任。
土壤污染治(zhi)理的三大藥(yao)方
預防為主：從源頭上減(jian)少土壤污染
“土(tu)壤(rang)污(wu)染具有累(lei)積性(xing)(xing)、不(bu)均勻性(xing)(xing)和(he)長(chang)期(qi)存在性(xing)(xing)等特(te)點，污(wu)染物在土(tu)壤(rang)中遷移、擴散(san)和(he)稀(xi)釋速度(du)極(ji)慢，土(tu)壤(rang)一旦污(wu)染，將是(shi)‘天長(chang)地久(jiu)’。”環保部副(fu)部長(chang)趙(zhao)英(ying)民(min)的這段話包含一個道理：對土(tu)壤(rang)污(wu)染，最(zui)急迫的任務就(jiu)是(shi)預防和(he)控制(zhi)新(xin)的污(wu)染產生。
大(da)面積的土(tu)壤(rang)修復治理是(shi)個世界性(xing)難題，其復雜性(xing)和投(tou)入遠大(da)于空(kong)氣和水。土(tu)壤(rang)污染防治要在保護土(tu)壤(rang)的基礎上，分類合(he)理利用(yong)土(tu)地。
最緊要(yao)的工作之(zhi)一，就是對于現在(zai)尚(shang)未(wei)被污(wu)(wu)(wu)染(ran)的“好(hao)土”，國家將實行優先(xian)保護(hu)，使這些(xie)未(wei)受污(wu)(wu)(wu)染(ran)的土壤能(neng)夠保持良好(hao)狀(zhuang)況。如草案規定，在(zai)永久基本農田集(ji)中區(qu)域，不得(de)新建可能(neng)造成土壤污(wu)(wu)(wu)染(ran)的建設項目(mu)。禁(jin)止在(zai)居民區(qu)和學校、醫院(yuan)、療養院(yuan)、養老院(yuan)等單(dan)位周邊新建或者(zhe)改擴建可能(neng)造成土壤污(wu)(wu)(wu)染(ran)的建設項目(mu)。
我(wo)國的(de)土(tu)壤(rang)(rang)(rang)污(wu)染是在經濟社會發展過程中長期累積形成的(de)。人為原因主要包括：工礦(kuang)企(qi)業生(sheng)(sheng)產(chan)經營活動(dong)中排放的(de)廢(fei)氣(qi)、廢(fei)水(shui)、廢(fei)渣造成其周邊(bian)土(tu)壤(rang)(rang)(rang)污(wu)染；農(nong)業生(sheng)(sheng)產(chan)活動(dong)中，污(wu)水(shui)灌溉，化肥、農(nong)藥、農(nong)膜(mo)等(deng)農(nong)業投入品的(de)不(bu)合理使用和畜禽養殖等(deng)，導致耕地土(tu)壤(rang)(rang)(rang)污(wu)染；生(sheng)(sheng)活垃圾、廢(fei)舊(jiu)(jiu)家用電(dian)器、廢(fei)舊(jiu)(jiu)電(dian)池、廢(fei)舊(jiu)(jiu)燈管(guan)等(deng)隨意丟棄，以及日常生(sheng)(sheng)活污(wu)水(shui)排放，造成土(tu)壤(rang)(rang)(rang)污(wu)染。
正是基于土壤污(wu)染的特點(dian)(dian)和(he)我國(guo)土壤污(wu)染的主要來源(yuan)，此(ci)次提請審議的草(cao)案單設“預防(fang)和(he)保護”一章(zhang)，對重點(dian)(dian)監(jian)管類的企業(ye)、礦產資源(yuan)開發、生活垃(la)圾(ji)和(he)固廢(fei)處置(zhi)、農業(ye)面源(yuan)污(wu)染等可能對土壤造成污(wu)染的，做出了相應(ying)規定。
如在跟我們的食品安全(quan)關系最(zui)為密切的農田土壤(rang)污(wu)(wu)(wu)染(ran)方面(mian)，草案提出禁止(zhi)在農用地排放重金屬、有(you)機污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)等含量超標的污(wu)(wu)(wu)水(shui)、污(wu)(wu)(wu)泥(ni)、清淤底泥(ni)、尾礦（渣）等；禁止(zhi)在農用地施(shi)用重金屬、持久性有(you)機污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)等有(you)毒有(you)害物(wu)質含量超標的畜禽糞便、污(wu)(wu)(wu)水(shui)、沼渣、沼液等。
風險管控：阻斷土壤(rang)污染影響我(wo)們的(de)生活
“土壤污(wu)染以后(hou)，真正去治(zhi)理(li)修復是非常難的，投入的成本巨大。從國際經驗(yan)來看(kan)，污(wu)染預防(fang)可能只要(yao)(yao)花(hua)(hua)一(yi)塊(kuai)錢(qian)，風險(xian)管控可能要(yao)(yao)花(hua)(hua)十塊(kuai)錢(qian)，在末端去治(zhi)理(li)的時候要(yao)(yao)花(hua)(hua)一(yi)百塊(kuai)錢(qian)。”環保部土壤環境管理(li)司司長邱啟文(wen)說，堅(jian)持預防(fang)為主，最重要(yao)(yao)的就(jiu)是實行風險(xian)管控。
風險(xian)管(guan)控(kong)正(zheng)是此次(ci)土壤污染防治法草(cao)案堅持的一條原(yuan)則，這也是“土十條”的要求之一。
邱(qiu)啟文說，土(tu)壤污染防治的(de)核(he)心(xin)是(shi)管控風險(xian)，要關注怎(zen)么切(qie)斷暴(bao)(bao)露途徑。他打(da)比方說，切(qie)斷暴(bao)(bao)露途徑的(de)道理和大家(jia)涂抹防曬霜防止紫(zi)外線損(sun)害是(shi)一樣的(de)，即一旦阻(zu)斷隔(ge)絕暴(bao)(bao)露途徑，人接觸不(bu)到(dao)污染土(tu)壤，風險(xian)也就(jiu)防控住了。
草案對(dui)農用(yong)(yong)地(di)和建設用(yong)(yong)地(di)的(de)風險(xian)管控措施分別做出(chu)了規(gui)定。
如(ru)對安全利(li)用(yong)類(lei)(lei)耕地的(de)風(feng)險管控措(cuo)施(shi)包括(kuo)進行農藝調控、替代(dai)種植等；而對于(yu)污染更為嚴重的(de)嚴格(ge)管控類(lei)(lei)農用(yong)地，要依法劃定(ding)特定(ding)農產品(pin)禁止(zhi)生產區(qu)，列(lie)入禁止(zhi)生產區(qu)的(de)農用(yong)地要采取輪作休(xiu)耕、退耕還(huan)林還(huan)草、禁牧休(xiu)牧等措(cuo)施(shi)。
眼下(xia)，城(cheng)市里面可開(kai)(kai)發(fa)利(li)用(yong)的(de)土地(di)資源越來越緊張，一些地(di)方正在(zai)把(ba)原有的(de)工(gong)礦用(yong)地(di)轉為建(jian)設用(yong)地(di)。但這些土地(di)是否(fou)安全，能不能開(kai)(kai)發(fa)利(li)用(yong)？
邱啟文說(shuo)，對于建設(she)用地來(lai)說(shuo)，應(ying)采(cai)取有效的隔離阻斷措施，切斷土壤污染對人(ren)居(ju)環境的影響。
對建設(she)用(yong)地，草(cao)案規定，列入土(tu)壤污(wu)染(ran)風(feng)險管(guan)控和(he)修(xiu)復(fu)名錄的污(wu)染(ran)地塊(kuai)，縣(xian)級以上地方人(ren)民政府(fu)國土(tu)資(zi)源(yuan)、規劃(hua)、住房城(cheng)鄉建設(she)等有關主管(guan)部(bu)門不得批(pi)準其(qi)作為(wei)住宅、公(gong)共(gong)管(guan)理與公(gong)共(gong)服務等用(yong)地。
污(wu)(wu)染擔(dan)責：誰(shui)污(wu)(wu)染，誰(shui)治理
預(yu)防、管控，都是(shi)(shi)為了治病(bing)(bing)于未萌。而(er)受污(wu)染(ran)的(de)土壤(rang)(rang)，就像已經生病(bing)(bing)的(de)人。但病(bing)(bing)人并(bing)不是(shi)(shi)完全“沒救”了，還可以通過(guo)修(xiu)復(fu)(fu)降低風險或危害，恢復(fu)(fu)成(cheng)健康、可利(li)用的(de)土地。只是(shi)(shi)這一(yi)般需(xu)要大(da)量的(de)資金和較長的(de)時間(jian)。誰(shui)負責(ze)給“生病(bing)(bing)”的(de)土壤(rang)(rang)治病(bing)(bing)？國家對土壤(rang)(rang)污(wu)染(ran)防治資金有(you)哪些安(an)排？
“土十條”提出，按照“誰污染，誰治(zhi)理(li)”原(yuan)則，造(zao)成土壤污染的單(dan)位或(huo)個(ge)人(ren)要承擔(dan)治(zhi)理(li)與修復的主體責(ze)任。
邱啟文說，在土壤污染(ran)整治(zhi)方面，并(bing)不主張盲目(mu)地“大治(zhi)理、大修復(fu)(fu)”，而是重(zhong)點針(zhen)對擬開發建設(she)居住(zhu)、商(shang)業(ye)、學校、醫療和養老(lao)機(ji)構等項目(mu)的(de)污染(ran)地塊(kuai)，有序(xu)開展治(zhi)理和修復(fu)(fu)。這(zhe)個思路汲取了國外(wai)幾十年土壤治(zhi)理修復(fu)(fu)的(de)經驗和教(jiao)訓。
在這一(yi)原則下(xia)，草案提(ti)出，不論是(shi)農(nong)用(yong)地還(huan)是(shi)建(jian)設用(yong)地，確(que)實需要(yao)修復的(de)(de)，要(yao)由(you)土(tu)壤污(wu)染(ran)責(ze)(ze)(ze)任(ren)人(ren)負(fu)責(ze)(ze)(ze)修復。農(nong)用(yong)地的(de)(de)土(tu)壤修復，土(tu)壤污(wu)染(ran)責(ze)(ze)(ze)任(ren)人(ren)無法承擔修復責(ze)(ze)(ze)任(ren)的(de)(de)，由(you)地方人(ren)民政府代(dai)為修復，但由(you)此(ci)產生的(de)(de)費用(yong)，是(shi)有權向(xiang)土(tu)壤污(wu)染(ran)責(ze)(ze)(ze)任(ren)人(ren)進行追(zhui)償的(de)(de)。
對建設用地的(de)土壤(rang)修復，草案做了(le)更加(jia)細致的(de)規(gui)定，如要委托環境(jing)監理機構(gou)進行環境(jing)監理、完工(gong)后要另行委托有關機構(gou)進行效果評估等。
草案(an)專門提出(chu)了土(tu)(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)防治經濟(ji)措施，要求各(ge)級(ji)人(ren)民政府安排必要的(de)資金，用于土(tu)(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)狀況(kuang)普查、風險評估(gu)、治理修(xiu)復等，以(yi)及(ji)(ji)對涉及(ji)(ji)土(tu)(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)事件應急處置的(de)支出(chu)等。國家(jia)將設立(li)中央和(he)省級(ji)土(tu)(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)防治基金，并鼓勵(li)金融機構加大信貸投放、對相關(guan)企業給(gei)予(yu)稅(shui)收優(you)惠(hui)等。
附件：
中(zhong)華人民共和國土(tu)壤(rang)污染防治法（草案）
第一章總則
第一條(tiao)為防治(zhi)土(tu)(tu)壤污染(ran)，保障農產品質量安全和公(gong)眾健康，促進土(tu)(tu)壤資源永(yong)續利(li)用，保護(hu)和改善環境，推進生態文明建設，制定本法。
第(di)二條在(zai)中華人民(min)共和國領域(yu)及管(guan)轄的其他海域(yu)內(nei)從事(shi)土壤污染(ran)防治和相關監督管(guan)理活(huo)動，適(shi)用本法。
海域(yu)底(di)土和(he)無居(ju)民海島的土壤(rang)污染防治和(he)相關(guan)管理活動(dong)適用《中華人民共和(he)國海洋環境保護(hu)法(fa)》、《中華人民共和(he)國海島保護(hu)法(fa)》的規定。
第三條防治土壤污(wu)染應當(dang)堅(jian)持預防為主、保(bao)護優先、分類管理、風(feng)險管控、污(wu)染擔責、公眾參與。
第(di)四條各級人(ren)民政府應當加(jia)強(qiang)對(dui)土壤污染(ran)防治工作(zuo)的(de)指導(dao)、協調，督促各有關部門(men)依法履行土壤污染(ran)防治管理職(zhi)責。
第五條地(di)方人民(min)政府(fu)應當對(dui)本行政區域內土壤污(wu)染(ran)防治和安(an)全利用負責，將土壤污(wu)染(ran)防治目標、任務(wu)完成(cheng)情況(kuang)，納入生態(tai)文(wen)明建設目標評價(jia)考核(he)(he)體(ti)系(xi)以及(ji)環(huan)境保護目標責任制度和考核(he)(he)評價(jia)制度，作(zuo)(zuo)為(wei)考核(he)(he)人民(min)政府(fu)主(zhu)要(yao)負責人、直(zhi)接負責的主(zhu)管(guan)人員工(gong)作(zuo)(zuo)業績的內容，并作(zuo)(zuo)為(wei)任職、獎懲的依(yi)據。
第六條國(guo)務院環境保護主管部門對全國(guo)土壤污染防治工作實施(shi)統一(yi)監督管理(li)；國(guo)務院農業、國(guo)土資源、住房城鄉建設(she)、林業等其(qi)他主管部門在各自(zi)職(zhi)責范(fan)圍內(nei)對土壤污染防治工作實施(shi)監督管理(li)。
地(di)方人民政(zheng)府環境(jing)保護主管(guan)部(bu)門對(dui)所(suo)轄(xia)區域內(nei)土壤污(wu)染(ran)防治(zhi)工作實施統一(yi)監(jian)督管(guan)理(li)；縣(xian)級以(yi)上地(di)方人民政(zheng)府農業、國土資源、住(zhu)房城鄉建設(she)、林業等其他(ta)主管(guan)部(bu)門在(zai)各(ge)自職責(ze)范圍(wei)內(nei)對(dui)土壤污(wu)染(ran)防治(zhi)工作實施監(jian)督管(guan)理(li)。
第七條一切單位和個人都有(you)防(fang)止(zhi)土(tu)壤(rang)污(wu)(wu)染(ran)的義(yi)務，應當對(dui)可能污(wu)(wu)染(ran)土(tu)壤(rang)的行為采取有(you)效預防(fang)措施，防(fang)止(zhi)或者(zhe)減(jian)少(shao)對(dui)土(tu)壤(rang)的污(wu)(wu)染(ran)，并對(dui)所造成的土(tu)壤(rang)污(wu)(wu)染(ran)依法承擔責任。
土(tu)地使用權人(ren)有保護土(tu)壤的(de)(de)義務，應當對可能污染(ran)土(tu)壤的(de)(de)行(xing)為(wei)采取有效(xiao)預防措施，防止或者(zhe)減少對土(tu)壤的(de)(de)污染(ran)。
公民(min)、法人和其他組(zu)織均享有依法參(can)與土壤污(wu)染防治的權利。
第八條(tiao)國家支持土(tu)壤污(wu)染防治(zhi)的(de)科(ke)學(xue)研究、技術開發(fa)及推廣應(ying)用，促(cu)進土(tu)壤污(wu)染防治(zhi)科(ke)技進步，鼓勵土(tu)壤污(wu)染防治(zhi)產業發(fa)展。
國家支持企業(ye)進(jin)行土(tu)壤污染防治技術研究和產品研發。
國(guo)家支持土壤污染防治宣(xuan)傳(chuan)教育、科學普(pu)及和國(guo)際交(jiao)流(liu)與合作。
第九條(tiao)國家扶(fu)持專業化(hua)土(tu)壤污(wu)染(ran)防治(zhi)活動。從事(shi)土(tu)壤污(wu)染(ran)調查、監測、風(feng)險評估、風(feng)險管(guan)控(kong)、修(xiu)復和修(xiu)復效果評估、環境(jing)監理等活動的機構(gou)和人(ren)員，應當具(ju)備國務院環境(jing)保護主(zhu)管(guan)部門規定(ding)的專業能(neng)力和條(tiao)件，并遵守國家有關(guan)標準。
受(shou)委(wei)托的(de)專業機構(gou)和人(ren)員在從(cong)事前款規(gui)定(ding)的(de)活(huo)動(dong)時(shi)，應(ying)當(dang)與委(wei)托方簽訂(ding)合同(tong)，依(yi)據(ju)委(wei)托合同(tong)對(dui)相關結論或者(zhe)活(huo)動(dong)結果負責。
第二章標準、調(diao)查、監測和(he)規劃
第十(shi)條國(guo)務(wu)院標準(zhun)(zhun)化主管部門(men)、環境(jing)保(bao)護主管部門(men)會(hui)同國(guo)務(wu)院其他有關(guan)部門(men)建(jian)立和(he)完(wan)善國(guo)家土壤污染防治標準(zhun)(zhun)體系。
國務院環境保護主(zhu)管(guan)(guan)部門根據(ju)土壤污(wu)染(ran)狀(zhuang)(zhuang)況(kuang)、人體健康風(feng)險、生態(tai)系統(tong)風(feng)險和科學技術水平，并(bing)按(an)照土地利用現狀(zhuang)(zhuang)分類，組織(zhi)制(zhi)定(ding)土壤污(wu)染(ran)風(feng)險管(guan)(guan)控(kong)的國家標準，并(bing)對其進行定(ding)期評估和適(shi)時(shi)修改。
國(guo)務院有關主管(guan)(guan)部(bu)(bu)門對沒有國(guo)家標(biao)準而又需(xu)要(yao)在全國(guo)某個行(xing)業(ye)范圍內(nei)統一遵(zun)循的技術要(yao)求，可以制定(ding)行(xing)業(ye)標(biao)準，報國(guo)務院標(biao)準化主管(guan)(guan)部(bu)(bu)門備案。
國家支持對(dui)土(tu)壤環境背景值和環境基(ji)準的研究。
第十一條國(guo)務院環境保護主(zhu)管部(bu)門會同國(guo)務院農業、國(guo)土(tu)資源、住房(fang)城(cheng)鄉建設、林業等主(zhu)管部(bu)門制定土(tu)壤(rang)(rang)污染(ran)狀況調(diao)查(cha)技術(shu)規范，每十年組(zu)織一次土(tu)壤(rang)(rang)污染(ran)狀況普查(cha)。
國(guo)務院(yuan)有關部(bu)門(men)、地方(fang)人民政府可以根據本(ben)行業(ye)、本(ben)行政區域實(shi)際情(qing)況(kuang)(kuang)擇期(qi)開展部(bu)分地區土壤污(wu)染狀況(kuang)(kuang)調(diao)查。
第十二條(tiao)國(guo)家實行土(tu)壤(rang)污染狀(zhuang)況監測制(zhi)度。國(guo)務(wu)院環(huan)境保護(hu)主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門(men)負責制(zhi)定土(tu)壤(rang)污染狀(zhuang)況監測規(gui)范(fan)，會同國(guo)務(wu)院農(nong)業、國(guo)土(tu)資(zi)源、住房城(cheng)鄉建(jian)設、林業、水利、衛生計生等(deng)主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門(men)組織建(jian)立土(tu)壤(rang)污染狀(zhuang)況監測網絡(luo)，統一規(gui)劃國(guo)家土(tu)壤(rang)污染狀(zhuang)況監測站（點）的設置(zhi)。
第(di)十三條制定(ding)土壤污(wu)染(ran)風(feng)險管控(kong)標準、土壤污(wu)染(ran)狀(zhuang)(zhuang)況(kuang)調查(cha)技術規(gui)范、土壤污(wu)染(ran)狀(zhuang)(zhuang)況(kuang)監測規(gui)范，應當組(zu)織專家(jia)審查(cha)和論證，并征求有(you)關部門、行業協(xie)會(hui)、企業、事業單位和公眾的意見。
省級(ji)以上人民政府環(huan)境保護主(zhu)管部(bu)門應當在其網站上公布前款規定(ding)的標準和(he)規范，供公眾免費查(cha)閱(yue)、下載。
第十(shi)四條(tiao)國家建(jian)(jian)立土壤(rang)環境(jing)信(xin)(xin)息(xi)與數據(ju)共享(xiang)機制。國務院環境(jing)保(bao)護(hu)主管部(bu)門會同國務院農業、國土資(zi)源(yuan)、住(zhu)房城(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)設(she)、林(lin)業、衛生計生等主管部(bu)門建(jian)(jian)立土壤(rang)環境(jing)基礎(chu)數據(ju)庫，構建(jian)(jian)全國土壤(rang)環境(jing)信(xin)(xin)息(xi)化平臺，實行數據(ju)動態更新和(he)信(xin)(xin)息(xi)共享(xiang)。
國務院環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)(bu)門負責統一發布全國土(tu)壤(rang)(rang)環(huan)(huan)境(jing)(jing)信(xin)息(xi)和(he)公報；省(sheng)級人(ren)民政(zheng)府環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)(bu)門負責統一發布本行政(zheng)區(qu)域的土(tu)壤(rang)(rang)環(huan)(huan)境(jing)(jing)信(xin)息(xi)和(he)公報。環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)(bu)門應當將涉及主(zhu)要食(shi)用農產(chan)品產(chan)區(qu)的重(zhong)大土(tu)壤(rang)(rang)環(huan)(huan)境(jing)(jing)信(xin)息(xi)，及時通報同級食(shi)品安全部(bu)(bu)(bu)門。
第(di)十五條制定和(he)(he)修改土(tu)地(di)利用(yong)規劃和(he)(he)城鄉(xiang)規劃應當(dang)充分考(kao)慮(lv)土(tu)壤污染防治要求(qiu)，合理(li)確定土(tu)地(di)用(yong)途。
第(di)十六條國家和地方的土壤污(wu)染(ran)防治工作應當(dang)納入(ru)環境(jing)保護規劃(hua)。
設(she)區的市(shi)級以(yi)上地方人(ren)(ren)民(min)政府環(huan)境保護主管部門會同(tong)發展改(gai)革、農業、國(guo)土(tu)資源(yuan)、住房(fang)城鄉建設(she)、林(lin)業等主管部門，根據國(guo)家環(huan)境保護規(gui)劃(hua)目標、土(tu)壤污(wu)染(ran)狀(zhuang)況(kuang)普(pu)查(cha)和土(tu)壤污(wu)染(ran)狀(zhuang)況(kuang)監(jian)測結果，編(bian)制(zhi)土(tu)壤污(wu)染(ran)防(fang)治專項規(gui)劃(hua)，報同(tong)級人(ren)(ren)民(min)政府批(pi)準(zhun)。
跨省、自(zi)治區、直轄市的土壤污染防治規劃，由(you)國(guo)務院環境保護(hu)主管部門會同有(you)關省級(ji)人民政府組織編制，報(bao)國(guo)務院批準。
第三章預防和保護
第十七條各類涉(she)及土地(di)利(li)用的(de)規劃(hua)和可(ke)能(neng)造(zao)成土壤(rang)污染(ran)的(de)建設(she)項目(mu)，應當依法進行環境影響評價，并采取預(yu)防措施。
前款規定的(de)環(huan)境影響(xiang)評價文件中(zhong)應當包含對土壤可能(neng)造成的(de)不(bu)良影響(xiang)及應當采取(qu)的(de)相應預防措施等內容。
第十八條國務院環境保護主管部門應當(dang)根據可能影(ying)響公眾健康、造(zao)成生態(tai)環境危害的程度，對土壤中(zhong)有(you)毒有(you)害物質進(jin)行(xing)篩查(cha)評估，公布重點控(kong)制(zhi)的土壤有(you)毒有(you)害物質名錄，并適時更新。
前款規(gui)定的名錄，應當作為制定土壤污染防(fang)治相關標準和(he)國(guo)家鼓勵的有毒有害原料（產品(pin)(pin)）替(ti)代品(pin)(pin)目(mu)錄的依據。
第十九(jiu)條國務(wu)院環境保護主管部門(men)會(hui)同工業和信(xin)息化(hua)主管部門(men)，根據重(zhong)點控制的(de)土(tu)壤有毒(du)有害物(wu)質名錄和土(tu)壤有毒(du)有害物(wu)質生產(chan)、使用、貯存、運輸、回收(shou)、處(chu)置過程(cheng)對環境影響的(de)狀(zhuang)況，確定(ding)并(bing)發布土(tu)壤污染重(zhong)點監管行業名錄和相(xiang)應的(de)管理辦法。
列入(ru)土壤污染重點監管(guan)行業(ye)(ye)名錄的(de)企業(ye)(ye)應(ying)當(dang)遵守前款規定(ding)的(de)管(guan)理辦(ban)法。
第二(er)十條省級人(ren)民(min)政府環境保護主管部門(men)應(ying)當根據土(tu)壤污(wu)(wu)染(ran)重(zhong)點監管行(xing)業名錄、工礦企(qi)業分布和污(wu)(wu)染(ran)物排放情況(kuang)，制定并發布本行(xing)政區域的土(tu)壤污(wu)(wu)染(ran)重(zhong)點監管企(qi)業名單，并適時更(geng)新。
列(lie)入前款(kuan)名單的企(qi)業(ye)應當履行下列(lie)義務：
（一）控制有毒有害(hai)物(wu)質排(pai)放；
（二(er)）防止有毒有害(hai)物質(zhi)泄(xie)漏、滲漏、遺撒(sa)、揚散；
（三）制定并執(zhi)行(xing)年度監測方案(an)；
（四(si)）報告有毒有害物質(zhi)(zhi)向環境介質(zhi)(zhi)的年(nian)度排放(fang)與轉移情(qing)況。
前款規定的義務應當在排污許(xu)可證、生活(huo)垃圾處(chu)置(zhi)許(xu)可證、建筑(zhu)垃圾處(chu)置(zhi)許(xu)可證等(deng)相關許(xu)可證中載明(ming)。
省(sheng)級人民政(zheng)府環(huan)境保(bao)護(hu)主管部門(men)應(ying)當定(ding)期對重點監管企業周邊土壤(rang)進行(xing)監測，將監測結(jie)果作(zuo)為環(huan)境執法(fa)和風險預警的(de)依據，并將數(shu)據及(ji)時上傳全國土壤(rang)環(huan)境信(xin)息(xi)化平臺。
第二十一條可能(neng)造成土(tu)壤污染(ran)的企業(ye)因(yin)關停、搬(ban)遷、技術(shu)改(gai)造或者(zhe)其(qi)他原因(yin)需(xu)要拆(chai)除設(she)施、設(she)備或者(zhe)構(gou)筑物的，應(ying)當采(cai)取土(tu)壤污染(ran)防治措施。
列入(ru)土壤污(wu)(wu)染(ran)重點監(jian)管企業名單的(de)企業因關停、搬(ban)遷、技術改造(zao)或(huo)(huo)者其他原因需(xu)要(yao)拆(chai)除設(she)施、設(she)備或(huo)(huo)者構筑物的(de)，應當制定土壤污(wu)(wu)染(ran)防治工作方(fang)案及(ji)應急(ji)預案，防止造(zao)成新的(de)污(wu)(wu)染(ran)，并報當地(di)人民政府環境(jing)保護、工業和信息化主管部門備案。
第二十二條國務(wu)院環境保護主管部門應當加強對礦產資(zi)源(yuan)開發區(qu)域土壤(rang)污染防(fang)治的(de)監督管理(li)，對礦產資(zi)源(yuan)開發活(huo)動集中(zhong)的(de)區(qu)域應當制定和施行重點污染物特別(bie)排放限(xian)值(zhi)。
設有(you)(you)尾礦(kuang)庫(ku)的企(qi)業(ye)(ye)應當按照有(you)(you)關規定，加強(qiang)尾礦(kuang)庫(ku)的安全管(guan)理，采取措施防止(zhi)造(zao)成土壤污染。設有(you)(you)國(guo)家確定的重點(dian)監管(guan)尾礦(kuang)庫(ku)的企(qi)業(ye)(ye)應當依據有(you)(you)關規定，嚴格土壤污染監測并定期進行風險評估。
第二十三條(tiao)在建筑、通信(xin)、電力、交通、水利等領(ling)域(yu)的信(xin)息、網(wang)絡(luo)、防雷、接地等建設工程中鼓勵采用少(shao)污染、少(shao)占地的新技術。
禁止采用重金屬超標的降阻(zu)產品改造土(tu)壤。
第二十四條(tiao)從事生活垃圾(ji)(ji)、建筑垃圾(ji)(ji)收集(ji)、清運、處理、處置的單位，應當按要(yao)求采取(qu)相應的土壤污染防治措施。
從事固體(ti)廢物(wu)運輸活動(dong)的企業、事業單(dan)位和(he)其(qi)他生產經(jing)營者，應(ying)當采取措施防止固體(ti)廢物(wu)泄(xie)漏、滲漏、遺撒、揚散(san)污(wu)染(ran)土壤及水(shui)源。
第二十五(wu)條建(jian)設(she)和運行污水集中處(chu)理設(she)施(shi)、固體廢物處(chu)置設(she)施(shi)，應當(dang)按照相關標準規范的要求，采(cai)取措施(shi)防止(zhi)土(tu)壤(rang)污染。
地方(fang)人民政府環境保護主管部(bu)門應當(dang)定期(qi)監(jian)測(ce)、評估污(wu)水(shui)集(ji)中處理設(she)施(shi)、固體廢(fei)物處置設(she)施(shi)對周邊土壤的影(ying)響；對不符合(he)相(xiang)關標準規范要求(qiu)的，應當(dang)根(gen)據監(jian)測(ce)、評估結果，要求(qiu)污(wu)水(shui)集(ji)中處理設(she)施(shi)、固體廢(fei)物處置設(she)施(shi)運行單位(wei)采取(qu)相(xiang)應措施(shi)。
縣級人民政府(fu)應當統籌規劃、建設和管理農村生活污水和生活垃圾(ji)處(chu)理設施，并保障其正(zheng)常運(yun)行，防止污染土壤。
第二十(shi)六條(tiao)國務(wu)院農(nong)業(ye)、林業(ye)主管部門應當(dang)制定規劃，完善標(biao)準和其他相關措施，加強對單位(wei)農(nong)田(tian)及林地農(nong)藥、化肥使用(yong)的總量控(kong)(kong)制，加強對農(nong)用(yong)薄膜使用(yong)的控(kong)(kong)制。
國家對(dui)可能影響土壤環境(jing)安全的農藥(yao)(yao)和肥(fei)料(liao)實(shi)行(xing)登(deng)記制度(du)，國務(wu)院農業主管部門應當加強對(dui)農藥(yao)(yao)、肥(fei)料(liao)登(deng)記和使用指(zhi)導，組織開展農藥(yao)(yao)、肥(fei)料(liao)對(dui)土壤環境(jing)影響的安全性評價。
制定(ding)肥料(liao)、農(nong)(nong)藥、獸藥、飼料(liao)、農(nong)(nong)用(yong)薄膜等農(nong)(nong)業投入品及其包裝物標(biao)準和農(nong)(nong)田灌溉用(yong)水水質標(biao)準，應當考慮(lv)土壤污染防治的要求。
禁(jin)止在農(nong)用(yong)地排放重金屬、有機污染物等含量超(chao)標的污水(shui)、污泥、清淤(yu)底(di)泥、尾礦（渣）等；禁(jin)止在農(nong)用(yong)地施(shi)用(yong)重金屬、持久性有機污染物等有毒(du)有害物質含量超(chao)標的畜禽(qin)糞(fen)便、污水(shui)、沼(zhao)渣、沼(zhao)液(ye)等。
縣級以(yi)上地方人民政(zheng)府水(shui)主(zhu)管部門應當(dang)加強對(dui)農田灌溉(gai)用(yong)(yong)水(shui)水(shui)質(zhi)的管理(li)，保(bao)障灌溉(gai)用(yong)(yong)水(shui)符(fu)合農田灌溉(gai)用(yong)(yong)水(shui)水(shui)質(zhi)標準。
第二十七條縣級以上地(di)方人(ren)民政府農(nong)(nong)業(ye)主(zhu)管部(bu)門應(ying)當開展農(nong)(nong)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)土壤污染防治宣(xuan)傳和技術培訓活動，扶持農(nong)(nong)業(ye)生產(chan)專業(ye)化服務，指導農(nong)(nong)業(ye)生產(chan)者合(he)(he)理使用(yong)(yong)(yong)(yong)肥(fei)料、農(nong)(nong)藥(yao)(yao)、獸藥(yao)(yao)、飼料、農(nong)(nong)用(yong)(yong)(yong)(yong)薄(bo)膜等(deng)農(nong)(nong)業(ye)投入品(pin)，控制(zhi)化肥(fei)、農(nong)(nong)藥(yao)(yao)、獸藥(yao)(yao)等(deng)的(de)使用(yong)(yong)(yong)(yong)量。禁(jin)止使用(yong)(yong)(yong)(yong)不符(fu)合(he)(he)標準(zhun)的(de)農(nong)(nong)用(yong)(yong)(yong)(yong)薄(bo)膜。
縣級以(yi)上地方人民政府農業(ye)主管部門應當鼓勵農業(ye)生(sheng)產者采(cai)取(qu)有利(li)于防(fang)止土壤(rang)(rang)污染的種養結合、輪作休耕(geng)等農業(ye)耕(geng)作措(cuo)施(shi)；支(zhi)(zhi)持(chi)采(cai)取(qu)土壤(rang)(rang)改良、土壤(rang)(rang)肥力(li)提升等有利(li)于土壤(rang)(rang)養護(hu)和培(pei)育(yu)的措(cuo)施(shi)；支(zhi)(zhi)持(chi)畜禽糞便處理(li)、利(li)用的設施(shi)建(jian)設。
禁止生產、使(shi)用國家(jia)明令禁止、淘汰或者未經許(xu)可的農業(ye)投入(ru)品。
第二十八條國家支(zhi)持農(nong)業(ye)生(sheng)產者采取下列(lie)生(sheng)態農(nong)業(ye)和(he)土壤(rang)改良(liang)措施：
（一）使用(yong)符合標準的有機肥(fei)、高效肥(fei)；
（二）使用低(di)毒、低(di)殘留農藥(yao)、獸藥(yao)和測土(tu)配(pei)方施肥(fei)技(ji)(ji)術、生物(wu)防治等病蟲害綠色防控技(ji)(ji)術；
（三）使用生物可降(jiang)解農膜；
（四）綜合利用秸(jie)稈或(huo)者移(yi)出污染物(wu)高富(fu)集農作物(wu)秸(jie)稈；
（五）對酸性土壤或(huo)者污染土壤按照有(you)關規定進行改良等。
第二十九(jiu)條(tiao)農(nong)(nong)業投入品生產(chan)者(zhe)(zhe)、銷售(shou)者(zhe)(zhe)和(he)(he)使用者(zhe)(zhe)應當按照有關規定及(ji)時回收農(nong)(nong)用薄膜和(he)(he)農(nong)(nong)藥、肥料(liao)等的(de)(de)廢棄包裝物(wu)，并將(jiang)農(nong)(nong)藥包裝廢棄物(wu)交由專門的(de)(de)機構或者(zhe)(zhe)組(zu)織進行無害化處理。
國家對積極回收農用薄(bo)膜和農業投入品包裝物(wu)的個人(ren)和組織(zhi)按(an)照有關(guan)規定予以(yi)支持。
第三十條國家優(you)(you)先保(bao)(bao)(bao)護未污染的(de)土壤(rang)。縣級(ji)以(yi)上地(di)方人民政府應當(dang)優(you)(you)先保(bao)(bao)(bao)護未污染的(de)耕地(di)、林地(di)、園地(di)、草地(di)和飲用(yong)水(shui)水(shui)源地(di)。縣級(ji)以(yi)上地(di)方人民政府應當(dang)依法(fa)將符合條件(jian)的(de)優(you)(you)先保(bao)(bao)(bao)護的(de)耕地(di)劃為永久基(ji)本農田，實行嚴格保(bao)(bao)(bao)護。
在(zai)永久(jiu)基本農田(tian)集(ji)中(zhong)區域，不得(de)新建可能造成土壤(rang)污染的(de)建設(she)項目。已經建成的(de)相關建設(she)項目，縣級(ji)以上(shang)地方(fang)人民政府應當(dang)限期關閉拆除。
第三十一條縣級以上地方(fang)人民政(zheng)府應(ying)當按(an)照土地利用(yong)規劃(hua)和城鄉規劃(hua)，嚴格(ge)執行相關企(qi)業布局選址要求(qiu)，禁止在居民區和學校、醫院、療養(yang)院、養(yang)老院等單位周邊新建或者改擴建可能造成土壤污染(ran)的(de)建設項目。
第三十二條各級人民政(zheng)府應當加強對重(zhong)點生(sheng)(sheng)態(tai)功能區(qu)和自然保護區(qu)、生(sheng)(sheng)物多樣性優(you)先保護區(qu)域、風(feng)景(jing)名勝區(qu)、國(guo)家公園、地(di)質(zhi)公園、森林公園、濕地(di)公園等(deng)生(sheng)(sheng)態(tai)用地(di)的土壤污染防治工作，維護其生(sheng)(sheng)態(tai)服(fu)務(wu)功能。
對未利用(yong)地應(ying)當予以保護(hu)，不得污(wu)染和(he)破壞。未利用(yong)地擬開墾為耕地的，應(ying)當進(jin)行土壤(rang)污(wu)染狀況調查，依法(fa)進(jin)行分類管理。
第三(san)(san)十三(san)(san)條國家加(jia)強對土(tu)(tu)壤資(zi)源(yuan)的(de)保護和(he)合理利(li)用(yong)(yong)(yong)。對開發建設(she)過程(cheng)中剝(bo)離的(de)表層土(tu)(tu)壤，應當(dang)單獨(du)收集和(he)存放，符(fu)合安全利(li)用(yong)(yong)(yong)條件的(de)應當(dang)優(you)先(xian)用(yong)(yong)(yong)于土(tu)(tu)地復(fu)墾、土(tu)(tu)壤改良、造(zao)地和(he)綠化(hua)等(deng)。
第三十(shi)四條禁止將重金屬或(huo)(huo)者其他有毒有害物質超標(biao)的(de)工業固(gu)體廢(fei)物、生活垃圾或(huo)(huo)者污染土(tu)(tu)壤(rang)用(yong)于(yu)土(tu)(tu)地復墾。復墾土(tu)(tu)地擬開(kai)墾為耕(geng)地的(de)，應當進行(xing)(xing)土(tu)(tu)壤(rang)污染狀況調查，依法進行(xing)(xing)分類管(guan)理。
第三十五條各級人(ren)民政(zheng)府及(ji)其有關部門和(he)相關企業、事業單位，應(ying)(ying)當依照(zhao)(zhao)《中(zhong)(zhong)華人(ren)民共(gong)和(he)國突(tu)發事件應(ying)(ying)對(dui)法》、《中(zhong)(zhong)華人(ren)民共(gong)和(he)國環境(jing)保護(hu)法》、《中(zhong)(zhong)華人(ren)民共(gong)和(he)國放射性污(wu)(wu)(wu)染防治(zhi)法》的(de)規定，對(dui)可能導(dao)致土壤(rang)污(wu)(wu)(wu)染的(de)突(tu)發事件做(zuo)好風(feng)險控制、應(ying)(ying)急準備、應(ying)(ying)急處置(zhi)等工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。應(ying)(ying)急處置(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)結束后(hou)，依照(zhao)(zhao)本法規定做(zuo)好土壤(rang)污(wu)(wu)(wu)染狀況調查、風(feng)險評估、風(feng)險管控和(he)修復等工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。
第四章農用地土壤污染(ran)的風(feng)險管控和修復
第三十(shi)六(liu)條國家建立農用(yong)地分類(lei)管理(li)制度(du)。按照(zhao)污染程度(du)和相關標準，將農用(yong)地劃分為優先保護(hu)類(lei)、安全利(li)用(yong)類(lei)和嚴格管控類(lei)。
第(di)三十七條(tiao)地方人民政府農(nong)業(ye)、林(lin)業(ye)、國(guo)土(tu)資源主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)會同環境保護主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)，根(gen)據土(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)狀(zhuang)況普查和監測(ce)、現場(chang)檢查結(jie)果，對下列(lie)農(nong)用地地塊進(jin)行土(tu)壤(rang)及地下水污(wu)染(ran)狀(zhuang)況調查，并按照國(guo)務院環境保護主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)規定的程序認(ren)定土(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)責任(ren)人：
（一(yi)）產(chan)出的農產(chan)品污染物含量超(chao)標的；
（二(er)）作(zuo)(zuo)為或者曾(ceng)作(zuo)(zuo)為污水灌(guan)溉區的(de)；
（三）用于或者曾用于規模化養殖、固體廢(fei)物(wu)堆放、填埋的；
（四）曾作為(wei)工礦用地或(huo)者(zhe)發生過重、特(te)大污(wu)染事(shi)故(gu)的；
（五）有(you)毒有(you)害物質及危險廢(fei)物生產、貯存、利用和處(chu)置(zhi)設(she)施周邊的；
（六(liu)）國(guo)務(wu)院環(huan)境保(bao)護、國(guo)土(tu)資源、農業、林(lin)業主管部(bu)門規(gui)定的其他(ta)情形。
第三(san)十八條地(di)(di)方人民政府農業、林業主管部(bu)門會同(tong)環(huan)境保護主管部(bu)門對土(tu)(tu)壤污染(ran)狀況調(diao)查結果認定污染(ran)物含量超過風(feng)險管控標(biao)準的農用地(di)(di)地(di)(di)塊，組織進行土(tu)(tu)壤污染(ran)風(feng)險評(ping)估(gu)，分(fen)析對農產(chan)品質量安全的影響，并按(an)照(zhao)農用地(di)(di)分(fen)類管理制度管理。
第三(san)十九條安全利用(yong)類耕(geng)地(di)集中地(di)區的地(di)方人民政府農業主管部門(men)應當(dang)結合安全利用(yong)類耕(geng)地(di)主要作(zuo)物及(ji)品種和種植習慣等(deng)具(ju)體情況，采取下列(lie)風(feng)險(xian)管控措施：
（一）制定并(bing)實(shi)施安全利用方案(an)；
（二）進行農藝調(diao)控、替(ti)代種植等；
（三）定期開展(zhan)耕地土壤和農產品協同(tong)監測與評價；
（四）加(jia)強對農民(min)、農民(min)合作社及其(qi)他(ta)新型農業經營主(zhu)體的技(ji)術指導(dao)和培訓。
第四十條嚴格(ge)管(guan)(guan)控(kong)類農(nong)用地所(suo)在(zai)地區(qu)的地方人民政府(fu)農(nong)業主管(guan)(guan)部(bu)門，應當對嚴格(ge)管(guan)(guan)控(kong)類農(nong)用地采取下列風險管(guan)(guan)控(kong)措施(shi)：
（一）依法劃(hua)定特定農產(chan)品禁止生產(chan)區；
（二）對影(ying)響(xiang)地(di)下水、飲用水水源安全(quan)的，制定預防污染的方案。
對列入禁(jin)止生(sheng)產區(qu)的農用地，各級人民(min)政府及其(qi)有關部門應當(dang)鼓勵采取調整種植結構、輪作休(xiu)耕、退耕還(huan)林還(huan)草、退耕還(huan)濕、禁(jin)牧休(xiu)牧等措施，并給予相應的政策(ce)引導。
第(di)四十一條對(dui)產(chan)(chan)出的(de)農產(chan)(chan)品(pin)(pin)污(wu)染(ran)物(wu)含量超標的(de)土(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)地塊，需要采(cai)取(qu)修(xiu)(xiu)復(fu)措施的(de)，應(ying)當由土(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)責(ze)任(ren)人(ren)負責(ze)修(xiu)(xiu)復(fu)。修(xiu)(xiu)復(fu)活(huo)動應(ying)當優先采(cai)取(qu)以農藝(yi)措施為(wei)主的(de)修(xiu)(xiu)復(fu)技術，阻斷或(huo)者(zhe)減少污(wu)染(ran)物(wu)進入(ru)農作物(wu)食(shi)用部分，確保農產(chan)(chan)品(pin)(pin)質量安全(quan)。對(dui)受到污(wu)染(ran)的(de)地下水應(ying)當一并(bing)修(xiu)(xiu)復(fu)。土(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)責(ze)任(ren)人(ren)無(wu)法承擔修(xiu)(xiu)復(fu)責(ze)任(ren)的(de)，由地方人(ren)民政府(fu)代(dai)為(wei)修(xiu)(xiu)復(fu)。
實施(shi)修復(fu)活(huo)動不得對被修復(fu)土壤和周邊環境造成(cheng)新的污染(ran)。
第四(si)十二條地(di)方人(ren)民政府(fu)及其有(you)關(guan)部(bu)門(men)對因承擔土壤及地(di)下水污染狀況調查(cha)、風險評估、風險管控和修(xiu)復等活動(dong)所支出(chu)的費用，有(you)權向土壤污染責任(ren)人(ren)追(zhui)償。
第五章建設用(yong)地土壤污染的風險(xian)管控(kong)和修復(fu)
第(di)四十三條地(di)(di)方人(ren)民政府環(huan)境保護主管部門應當根據土壤污染(ran)狀況普查和監測、現場檢(jian)查結果，要(yao)求土地(di)(di)使(shi)用權人(ren)對下(xia)列情(qing)形(xing)的建設用地(di)(di)地(di)(di)塊(kuai)按照規定進(jin)行(xing)土壤及地(di)(di)下(xia)水污染(ran)狀況調查：
（一）用于或者曾用于生產(chan)、貯存、經營(ying)、使用、有(you)毒有(you)害物質的；
（二）用(yong)于或者曾用(yong)于產生、收集、貯存、利用(yong)、處置危險廢物的；
（三）用于或者曾用于固體廢物堆放、填埋的；
（四）曾經發生過重、特(te)大污(wu)染事故(gu)的；
（五）國務院(yuan)環境保護主管(guan)部(bu)門規(gui)定的其他情形(xing)。
對(dui)發現(xian)土(tu)壤(rang)污(wu)染的(de)，土(tu)地使用權(quan)人(ren)應當查明污(wu)染類型和(he)污(wu)染來源，并將(jiang)調查結果(guo)報當地人(ren)民(min)政府環境(jing)保護主(zhu)管(guan)部(bu)門。當地人(ren)民(min)政府環境(jing)保護主(zhu)管(guan)部(bu)門應當根據調查結果(guo)，組織(zhi)專家或者委托(tuo)第三方(fang)機(ji)構(gou)進(jin)行評(ping)估，按照國務院環境(jing)保護主(zhu)管(guan)部(bu)門規定的(de)程序(xu)認定土(tu)壤(rang)污(wu)染責任人(ren)。
從事本條規定的土壤(rang)污染狀況調查所需(xu)費用，土地使用權(quan)人可以(yi)向土壤(rang)污染責(ze)任人追償。
第四十四條土(tu)壤污(wu)(wu)染(ran)重點監管(guan)(guan)行(xing)業(ye)(ye)的企業(ye)(ye)生(sheng)產經營用地的用途變(bian)更或者在其土(tu)地使(shi)用權收回(hui)、出讓、轉讓、終止前，應(ying)當由土(tu)地使(shi)用權人(ren)按照(zhao)規(gui)定進行(xing)土(tu)壤及地下水污(wu)(wu)染(ran)狀況調查，將調查結果(guo)報當地人(ren)民政(zheng)府國土(tu)資(zi)源(yuan)主管(guan)(guan)部門載入土(tu)地登(deng)記(ji)文(wen)件，并報當地人(ren)民政(zheng)府環境保護、城鄉規(gui)劃主管(guan)(guan)部門備案。
第四(si)十(shi)五條對土壤(rang)污染(ran)(ran)狀況(kuang)調(diao)查(cha)結(jie)果認定土壤(rang)污染(ran)(ran)物含(han)量超過(guo)土壤(rang)污染(ran)(ran)風(feng)險(xian)(xian)管控標準的污染(ran)(ran)地塊，土壤(rang)污染(ran)(ran)責任人(ren)(ren)應當(dang)按照國務院環境保護(hu)主管部門(men)(men)的有關(guan)規定進行土壤(rang)污染(ran)(ran)風(feng)險(xian)(xian)評估，編寫土壤(rang)污染(ran)(ran)風(feng)險(xian)(xian)評估報(bao)告，并報(bao)當(dang)地人(ren)(ren)民政(zheng)府環境保護(hu)主管部門(men)(men)備案。
土壤污染風險評估報告應(ying)當包括下列(lie)內(nei)容：
（一）主要污染物狀(zhuang)況；
（二）土壤(rang)及地下水污染面積、范圍；
（三）對公眾(zhong)健(jian)康和生態(tai)的(de)影響(xiang)及潛在風險；
（四）有關(guan)風險管控和修復的建議(yi)。
土(tu)壤(rang)(rang)污染(ran)(ran)責(ze)任人無(wu)法認定或者(zhe)消亡(wang)的(de)，由土(tu)地使用權人按照國務院(yuan)環(huan)境保(bao)護主管(guan)部門(men)(men)的(de)有關規定進(jin)行(xing)土(tu)壤(rang)(rang)污染(ran)(ran)風(feng)險評估，編(bian)寫土(tu)壤(rang)(rang)污染(ran)(ran)風(feng)險評估報告，并報當地人民政府(fu)環(huan)境保(bao)護主管(guan)部門(men)(men)備案。
受理(li)備案(an)的環境保(bao)護主管部(bu)門應當建立(li)污染地塊檔案(an)，并(bing)向上一級環境保(bao)護主管部(bu)門報告。
第四(si)十六條(tiao)省(sheng)級人民政府(fu)環境保(bao)(bao)護(hu)主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)部(bu)門會同同級國(guo)土(tu)資源等主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)部(bu)門按照國(guo)務院環境保(bao)(bao)護(hu)主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)部(bu)門的規(gui)定，對需要實(shi)施(shi)風險管(guan)(guan)(guan)控(kong)或者修復的污染地塊組(zu)織評審，提出省(sheng)級土(tu)壤污染風險管(guan)(guan)(guan)控(kong)和修復名錄(lu)，并定期向國(guo)務院環境保(bao)(bao)護(hu)主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)部(bu)門報告。
國(guo)務院(yuan)環境(jing)保護主管部門根(gen)據(ju)土(tu)(tu)(tu)壤(rang)污(wu)(wu)染程度及其影響范圍等因素，對省級(ji)土(tu)(tu)(tu)壤(rang)污(wu)(wu)染風險(xian)管控(kong)和修(xiu)復名錄所列污(wu)(wu)染地(di)塊進行篩選，確定國(guo)家(jia)土(tu)(tu)(tu)壤(rang)污(wu)(wu)染風險(xian)管控(kong)和修(xiu)復名錄。
土壤污染風(feng)險管(guan)控(kong)和修復(fu)名錄(lu)應(ying)當根(gen)據污染地塊風(feng)險管(guan)控(kong)和修復(fu)情(qing)況適(shi)時修訂。
第四十七條(tiao)列入土(tu)壤污染(ran)風險管(guan)控(kong)和修(xiu)復名(ming)錄的污染(ran)地塊，縣級以上(shang)地方人(ren)民政府國土(tu)資(zi)源、規劃、住房城鄉建設等(deng)有(you)關主管(guan)部(bu)門不得(de)批準其(qi)作為住宅、公(gong)共(gong)(gong)管(guan)理(li)與公(gong)共(gong)(gong)服務等(deng)用地。
第四十(shi)八條對土壤污染風(feng)(feng)險管(guan)(guan)控(kong)和修復名(ming)錄中需要實施風(feng)(feng)險管(guan)(guan)控(kong)的污染地塊，應(ying)當由土壤污染責任人按照(zhao)有關法律法規(gui)、標準以及風(feng)(feng)險評(ping)估報告的要求，采取相應(ying)的風(feng)(feng)險管(guan)(guan)控(kong)措施，并定期(qi)向當地人民政府環(huan)境保護主管(guan)(guan)部(bu)門報告。
土(tu)壤污染(ran)責(ze)任(ren)人(ren)(ren)無法認定或者消亡的，由土(tu)地使用權(quan)人(ren)(ren)按(an)照前款規定采取措施。
第四十九條對土壤污(wu)染風(feng)險(xian)(xian)管(guan)控和(he)修復名錄中需(xu)要實(shi)(shi)施風(feng)險(xian)(xian)管(guan)控的(de)污(wu)染地塊，當地人民政府環(huan)境保護主管(guan)部(bu)門根(gen)據實(shi)(shi)際(ji)需(xu)要，可以采取下列(lie)措施：
（一(yi)）劃(hua)定隔離區域(yu)、發布公告；
（二）進行(xing)土壤污染(ran)監(jian)測和環境監(jian)管；
（三(san)）其他需要采(cai)取的措施。
第五(wu)十條對土(tu)壤污染風險管控和修復名錄中需(xu)要實施(shi)修復的污染地(di)塊，由土(tu)壤污染責任(ren)人(ren)負責修復；土(tu)壤污染責任(ren)人(ren)無法認定或者消亡的，由土(tu)地(di)使用權人(ren)負責修復。
前(qian)款(kuan)規(gui)定的(de)(de)土壤(rang)污染責任人(ren)(ren)或者土地(di)使用權人(ren)(ren)，應當(dang)結合土地(di)利用規(gui)劃和城鄉規(gui)劃編制(zhi)污染地(di)塊土壤(rang)修(xiu)復方案，報(bao)當(dang)地(di)人(ren)(ren)民(min)政(zheng)府環境保護主管部(bu)門備案；地(di)下(xia)水(shui)受到污染的(de)(de)，修(xiu)復方案中應當(dang)包括(kuo)對(dui)地(di)下(xia)水(shui)修(xiu)復的(de)(de)內容，并征求地(di)方人(ren)(ren)民(min)政(zheng)府水(shui)行政(zheng)主管部(bu)門意見。
第五十一條實施土(tu)壤(rang)修復(fu)(fu)活動不得對被修復(fu)(fu)土(tu)壤(rang)和(he)周(zhou)邊環境造(zao)成(cheng)新的污染。
土壤(rang)修復過程中產生的廢(fei)水、廢(fei)氣和(he)固體廢(fei)物，應當(dang)依(yi)照國家和(he)地方有關規定進行處理、處置，并達(da)到國家或者地方規定的環境(jing)保護標準。
土壤修復過程中產生的(de)固體廢物以及拆除(chu)的(de)設備、設施(shi)、構筑物等屬于危(wei)險廢物的(de)，應當按(an)照(zhao)國家(jia)有關法律法規和(he)標(biao)準的(de)要求進行處(chu)置。
修(xiu)復施工期(qi)間，應(ying)當(dang)設(she)立公告牌，公開修(xiu)復工程基本情況和環(huan)境(jing)保護措施。
第五十二條修(xiu)復施工單(dan)位轉運污(wu)染(ran)土壤應當(dang)按照修(xiu)復方案制(zhi)定轉運計劃，將運輸時間(jian)、方式(shi)、線路和(he)污(wu)染(ran)土壤數(shu)量、去向、最(zui)終處置(zhi)措施等，提前報告所(suo)在地和(he)接(jie)收(shou)地環境保護主管部門。
轉運的污染土壤屬于危險廢物的，修復施(shi)工(gong)單位應當按照國家(jia)有關(guan)法律法規和標準(zhun)的要求進(jin)行處置。
第(di)五(wu)十三條土壤污(wu)染(ran)責(ze)任人或(huo)者土地使用權人應當委(wei)托環(huan)(huan)境(jing)監理機構對修復活動進(jin)行環(huan)(huan)境(jing)監理。
受委(wei)托的環(huan)境(jing)監理(li)機構應(ying)當(dang)對修復方案落(luo)(luo)實(shi)(shi)、環(huan)保設(she)施建設(she)和(he)運行、污染物排放及其環(huan)境(jing)影響、風險防范措(cuo)施落(luo)(luo)實(shi)(shi)等情(qing)況進行全過(guo)程(cheng)監理(li)，在修復完(wan)工時出(chu)具(ju)環(huan)境(jing)監理(li)報告，并對報告負責。
第五十四條污染(ran)土(tu)壤修復完工后，土(tu)壤污染(ran)責任人或者土(tu)地(di)使用權人應當(dang)另(ling)行委托有關機構對(dui)修復效(xiao)果進(jin)行評估，并(bing)將(jiang)評估結果報地(di)方人民政府環境(jing)保護主(zhu)管部門備案。
對達到(dao)(dao)土壤污(wu)染(ran)風險(xian)管(guan)(guan)(guan)控標準(zhun)的污(wu)染(ran)地(di)塊，土壤污(wu)染(ran)責任人或者土地(di)使用(yong)權人可以報請(qing)省(sheng)級(ji)人民政府環境(jing)保(bao)護主管(guan)(guan)(guan)部門移出土壤污(wu)染(ran)風險(xian)管(guan)(guan)(guan)控和修(xiu)復(fu)名錄。未(wei)達到(dao)(dao)土壤污(wu)染(ran)風險(xian)管(guan)(guan)(guan)控標準(zhun)的，禁止(zhi)開工建設任何(he)與修(xiu)復(fu)無關的項目。
第(di)五(wu)十(shi)五(wu)條污(wu)染(ran)土(tu)壤修(xiu)復(fu)完工(gong)后(hou)(hou)，仍需采取(qu)后(hou)(hou)期管(guan)理措施的(de)，土(tu)壤污(wu)染(ran)責任(ren)人或者土(tu)地使用權人，應(ying)當按照修(xiu)復(fu)方案的(de)相(xiang)應(ying)要求，實施后(hou)(hou)期風險管(guan)控措施和相(xiang)應(ying)的(de)評估(gu)工(gong)作。
第六章土壤污染防(fang)治經濟措施
第五十六條國家采(cai)取有利于(yu)土壤污染(ran)防治的財政、稅收、價格、金融等經濟政策和措施。
第五十七(qi)條各級人(ren)民政府(fu)應當加(jia)強對土(tu)壤污染(ran)的防(fang)治(zhi)，安排必(bi)要的資金(jin)用于下(xia)列事項：
（一）土壤(rang)污染(ran)防治的科學技術研究、示范工(gong)程(cheng)和項目；
（二）各(ge)級人民政府組(zu)織(zhi)的(de)土(tu)壤(rang)污染狀況普查(cha)、調(diao)查(cha)和監測、風(feng)險(xian)評估(gu)、風(feng)險(xian)管控、治理(li)修(xiu)復(fu)；
（三）各級人民(min)政(zheng)府對涉及土壤污染事件(jian)應(ying)急處置的支出；
（四）各級人民政(zheng)府(fu)規定的其他事(shi)項。
使用資(zi)金(jin)應當加強績效管理(li)，確保資(zi)金(jin)使用的效益。
第五十八條國(guo)家(jia)建立土(tu)(tu)壤污染防(fang)治(zhi)(zhi)基金制度(du)。設立中(zhong)央和省級土(tu)(tu)壤污染防(fang)治(zhi)(zhi)基金，主要用于農用地(di)土(tu)(tu)壤污染治(zhi)(zhi)理和土(tu)(tu)壤污染責任人或者土(tu)(tu)地(di)使用權(quan)人無法認定或者消亡(wang)的土(tu)(tu)壤污染治(zhi)(zhi)理以及(ji)政府規定的其他事項。
對本(ben)法實施之(zhi)前產生的，并且土壤(rang)(rang)污(wu)(wu)染責任人(ren)無(wu)法認定(ding)或(huo)者消(xiao)亡的污(wu)(wu)染地塊，土地使(shi)用權人(ren)實際承擔風險管控和(he)修復的，可以申請土壤(rang)(rang)污(wu)(wu)染防治(zhi)基金，集(ji)中用于土壤(rang)(rang)污(wu)(wu)染治(zhi)理。
土(tu)壤污(wu)染防治基金的(de)管(guan)理辦法，由國(guo)務院財政主(zhu)管(guan)部(bu)門會同國(guo)務院環境保護、農(nong)業、國(guo)土(tu)資源、住(zhu)房(fang)城鄉建設、林業等主(zhu)管(guan)部(bu)門制定(ding)。
第(di)五(wu)十九條國(guo)家鼓勵金融機(ji)構加大對土壤污(wu)染(ran)風險(xian)管控和修復項目的(de)信貸投(tou)放。
國(guo)家鼓(gu)勵相關(guan)金融機(ji)構在辦理土(tu)地抵押業務(wu)時開(kai)展土(tu)壤(rang)污染狀況調查。
第六十條國家對從(cong)事(shi)土壤(rang)污染風險管控和修復(fu)活動的企業依法給予稅收優惠。
第六(liu)十一(yi)條列入(ru)土壤(rang)污染(ran)(ran)重點監(jian)管(guan)行業名錄、從事土壤(rang)污染(ran)(ran)修復等土壤(rang)污染(ran)(ran)高風險的企業應當投保(bao)環境污染(ran)(ran)強制責(ze)任保(bao)險。具體辦法(fa)由(you)國務院環境保(bao)護主管(guan)部門(men)會(hui)同保(bao)險監(jian)管(guan)部門(men)制定。
第(di)六(liu)十二條國家(jia)鼓勵并提倡(chang)社會(hui)各界為(wei)治理土(tu)壤(rang)污染捐(juan)獻(xian)資金和物資。
第七章監督檢查
第六十三條縣級(ji)以上人(ren)(ren)(ren)民(min)政府應當將土壤污染防治情況納入環境狀況和環境保護目標完成情況年度報告，向本級(ji)人(ren)(ren)(ren)民(min)代(dai)(dai)表大(da)會(hui)或(huo)者人(ren)(ren)(ren)民(min)代(dai)(dai)表大(da)會(hui)常(chang)務委員會(hui)報告。
第六(liu)十(shi)四條地(di)方人(ren)民政(zheng)府環境(jing)保護主管部門及其環境(jing)執法(fa)機構負責對所轄區域內從事可(ke)能造成土壤污染的企業、事業單位和其他生(sheng)產經營者的相關活(huo)動進行監督(du)檢查，并有(you)權(quan)采(cai)取(qu)下列措(cuo)施：
（一）進(jin)入經(jing)營(ying)場所進(jin)行現場檢查、取樣；
（二）要求被(bei)檢查的單(dan)位(wei)或者個人提供有關文件和資料；
（三）要求被檢查的(de)單位(wei)或者(zhe)個(ge)人(ren)就有(you)關問題作出說明。
實施監(jian)督檢查的部門及其(qi)人員(yuan)應(ying)當為被檢查者保守商業(ye)秘密。
第六(liu)十五(wu)條對與證明企業、事(shi)業單位和其他(ta)生產經(jing)營者違(wei)法排放污染(ran)物造(zao)成土壤嚴(yan)重污染(ran)的有關設施、設備、物品(pin)等(deng)證據可能滅失或者隱(yin)匿(ni)的，地(di)方人民政府環境保護(hu)主(zhu)管部門及其環境執法機構可以采取查(cha)封、扣押等(deng)強制措施。
第六十六條地(di)方人民政府環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)主管部門及其環(huan)(huan)境(jing)執法機(ji)構應當定期(qi)對列入(ru)土壤污染風險管控和修(xiu)復名(ming)錄的(de)地(di)塊(kuai)進行現場檢查(cha)。
第六十(shi)七條縣級以上地方人民政府安全生產主(zhu)管部門應當監督設有尾礦庫的(de)企(qi)(qi)業(ye)履行法(fa)定義務，防止(zhi)其發生可(ke)能(neng)污(wu)染土(tu)壤(rang)的(de)事故；地方人民政府環境保護主(zhu)管部門應當加強對尾礦庫污(wu)染防治情況的(de)監測和定期評估，發現風險隱患，應當及時要求相關企(qi)(qi)業(ye)采取相應措施。
第六(liu)十八條地方人民政府農(nong)業主管部門應當加強對肥料、農(nong)藥(yao)、獸藥(yao)、飼料、農(nong)用(yong)薄膜(mo)等農(nong)業投入品(pin)使用(yong)情況的(de)監(jian)督檢查(cha)。
地方(fang)人民(min)政府環境保護(hu)主管部(bu)門會同農業主管部(bu)門應當(dang)加強(qiang)對農用薄膜和(he)農藥、肥料等的廢棄(qi)包裝物回收和(he)無害化(hua)處理情況的監督檢查。
地方人民政府環境保(bao)護主(zhu)管部門及其(qi)環境執法(fa)機構會同農業(ye)主(zhu)管部門加強對在(zai)農用地排放污(wu)水(shui)，堆放污(wu)泥、清淤底泥、尾礦（渣(zha)）等情況(kuang)的檢查。
第六十九條地方人(ren)民政(zheng)府環境保護主管(guan)部門及其(qi)環境執(zhi)法機(ji)構應當(dang)對土壤污染調查(cha)、風(feng)險(xian)評估(gu)、風(feng)險(xian)管(guan)控、修(xiu)復和修(xiu)復效果評估(gu)、環境監理活動以及相關環境保護措施的落(luo)實情(qing)況進行(xing)檢查(cha)。
省級以上人(ren)民政府環境保護主管部門應當將從事前款活動的(de)機(ji)構和人(ren)員的(de)執業(ye)(ye)情況納入信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)系統(tong)(tong)建立信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)記(ji)錄，將不良信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)的(de)企業(ye)(ye)和人(ren)員列入黑(hei)名(ming)單(dan)，并納入全國信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息共享(xiang)平臺和國家企業(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息公(gong)示系統(tong)(tong)向(xiang)社會(hui)公(gong)布。
第七(qi)十(shi)條對(dui)于地(di)方人民(min)政府有關(guan)部門的檢查(cha)，被檢查(cha)者(zhe)應(ying)當依法予(yu)以配合(he)，如實反映情(qing)況(kuang)，提供必要資料，并(bing)為(wei)檢查(cha)提供便(bian)利。
第七十一條(tiao)環境保護主管部門應當(dang)依(yi)法公開土壤(rang)污染相關信息。
第七十二條新聞媒(mei)體對違反土壤污染(ran)防治法律、法規的(de)行為(wei)享有輿論監督的(de)權利，受(shou)監督的(de)單(dan)位(wei)和個人不得打(da)擊(ji)報復。
第(di)七十三條(tiao)任何單位或(huo)者個(ge)人對污染土壤(rang)的行為，均(jun)有向(xiang)環境保(bao)護主管部門報(bao)告或(huo)者舉報(bao)的權利(li)。
第七十四條環(huan)境保護主管(guan)部門應當將土(tu)壤污染防治舉報(bao)方式向社會公布，方便公眾舉報(bao)。
前款規定的(de)部門接到舉報(bao)信(xin)息(xi)后，應當及時處理并對舉報(bao)人的(de)相關信(xin)息(xi)予以保密；對實(shi)名舉報(bao)并查(cha)證(zheng)屬實(shi)的(de)，給(gei)予獎勵。
舉(ju)報人(ren)舉(ju)報所在單位(wei)的，該(gai)單位(wei)不(bu)得(de)以解除、變更合同(tong)或(huo)者其他方式對舉(ju)報人(ren)進行打擊報復。
第八章法律責任
第(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)七(qi)十(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)五(wu)條(tiao)(tiao)(tiao)地(di)方人(ren)(ren)民政府、環境保護主管部(bu)門(men)或(huo)者其他依(yi)照(zhao)本法(fa)規(gui)定(ding)行使監督管理權的部(bu)門(men)，未依(yi)照(zhao)本法(fa)第(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)十(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)八(ba)條(tiao)(tiao)(tiao)第(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)一(yi)款(kuan)(kuan)(kuan)，第(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)二(er)(er)十(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)條(tiao)(tiao)(tiao)第(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)一(yi)款(kuan)(kuan)(kuan)、第(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)四(si)(si)款(kuan)(kuan)(kuan)，第(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)二(er)(er)十(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)二(er)(er)條(tiao)(tiao)(tiao)第(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)一(yi)款(kuan)(kuan)(kuan)，第(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)二(er)(er)十(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)五(wu)條(tiao)(tiao)(tiao)第(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)二(er)(er)款(kuan)(kuan)(kuan)、第(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)三(san)(san)款(kuan)(kuan)(kuan)，第(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)二(er)(er)十(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)六條(tiao)(tiao)(tiao)第(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)一(yi)款(kuan)(kuan)(kuan)、第(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)二(er)(er)款(kuan)(kuan)(kuan)、第(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)五(wu)款(kuan)(kuan)(kuan)，第(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)二(er)(er)十(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)七(qi)條(tiao)(tiao)(tiao)第(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)一(yi)款(kuan)(kuan)(kuan)、第(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)二(er)(er)款(kuan)(kuan)(kuan)，第(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)三(san)(san)十(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)條(tiao)(tiao)(tiao)，第(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)三(san)(san)十(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)條(tiao)(tiao)(tiao)、第(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)三(san)(san)十(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)七(qi)條(tiao)(tiao)(tiao)，第(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)三(san)(san)十(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)八(ba)條(tiao)(tiao)(tiao)，第(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)三(san)(san)十(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)九條(tiao)(tiao)(tiao)，第(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)四(si)(si)十(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)條(tiao)(tiao)(tiao)，第(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)四(si)(si)十(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)三(san)(san)條(tiao)(tiao)(tiao)，第(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)四(si)(si)十(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)六條(tiao)(tiao)(tiao)，第(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)四(si)(si)十(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)七(qi)條(tiao)(tiao)(tiao)，第(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)四(si)(si)十(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)九條(tiao)(tiao)(tiao)，第(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)六十(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)四(si)(si)條(tiao)(tiao)(tiao)，第(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)六十(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)六條(tiao)(tiao)(tiao)，第(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)六十(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)七(qi)條(tiao)(tiao)(tiao)，第(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)六十(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)八(ba)條(tiao)(tiao)(tiao)，第(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)六十(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)九條(tiao)(tiao)(tiao)，第(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)七(qi)十(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)條(tiao)(tiao)(tiao)、第(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)七(qi)十(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)四(si)(si)條(tiao)(tiao)(tiao)第(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)一(yi)款(kuan)(kuan)(kuan)、第(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)二(er)(er)款(kuan)(kuan)(kuan)的規(gui)定(ding)履行職責(ze)的，對直接負責(ze)的主管人(ren)(ren)員和其他直接責(ze)任人(ren)(ren)員應當依(yi)法(fa)給(gei)予處分(fen)的，上(shang)級人(ren)(ren)民政府或(huo)者有關主管部(bu)門(men)應當向其任免機關或(huo)者監察機關提(ti)出處分(fen)建(jian)議。
對依法應(ying)當作(zuo)(zuo)出(chu)行政處(chu)罰決定而未作(zuo)(zuo)出(chu)的，上級主管(guan)部(bu)門可以直接作(zuo)(zuo)出(chu)行政處(chu)罰的決定。
第七十六條違(wei)反(fan)本法第九(jiu)條的(de)(de)規定，從事(shi)土壤污染調查、監測(ce)、風(feng)險評(ping)估(gu)、風(feng)險管控、修復和修復效(xiao)果評(ping)估(gu)、環(huan)(huan)境(jing)監理等活動的(de)(de)機構(gou)和人員，不具有國務(wu)院環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護主管部門(men)規定的(de)(de)能(neng)力(li)和條件，不遵守國家有關(guan)標準的(de)(de)，地方(fang)人民政府環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護主管部門(men)有權責令其改正，可處以一萬(wan)(wan)元以上，十萬(wan)(wan)元以下的(de)(de)罰款；情節嚴重的(de)(de)，三年(nian)內禁止從事(shi)上述活動，并處以十萬(wan)(wan)元以上，一百萬(wan)(wan)元以下的(de)(de)罰款。
第(di)七(qi)十(shi)七(qi)條(tiao)(tiao)違(wei)反本法(fa)第(di)十(shi)九條(tiao)(tiao)第(di)二(er)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)，第(di)二(er)十(shi)條(tiao)(tiao)第(di)二(er)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)，第(di)二(er)十(shi)一(yi)條(tiao)(tiao)，第(di)二(er)十(shi)二(er)條(tiao)(tiao)第(di)二(er)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)，第(di)二(er)十(shi)四條(tiao)(tiao)，第(di)二(er)十(shi)五條(tiao)(tiao)第(di)一(yi)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)的(de)規(gui)定，有下列(lie)情(qing)(qing)況之(zhi)一(yi)的(de)，地(di)方人民政(zheng)府環境(jing)保護主(zhu)管部門或(huo)者其(qi)他依照本法(fa)規(gui)定行使監督管理權(quan)的(de)部門有權(quan)責令(ling)其(qi)改正，可處以(yi)一(yi)萬(wan)元以(yi)上(shang)二(er)十(shi)萬(wan)元以(yi)下罰款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)；情(qing)(qing)節嚴重(zhong)的(de)，可處以(yi)二(er)十(shi)萬(wan)元以(yi)上(shang)，一(yi)百萬(wan)元以(yi)下的(de)罰款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)：
（一）列入(ru)土壤(rang)污(wu)染重點監管(guan)行業名錄(lu)的企業未(wei)遵(zun)守相應(ying)管(guan)理辦法的；
（二）列入(ru)土壤(rang)污染重點監(jian)管(guan)企業(ye)(ye)名單的(de)(de)企業(ye)(ye)未履行規(gui)定義(yi)務的(de)(de)或(huo)者(zhe)監(jian)測數據造假的(de)(de)；
（三）拆除設施、設備或(huo)者(zhe)構筑物時，可能造成土壤(rang)(rang)污染的企業(ye)未采(cai)取土壤(rang)(rang)污染防治(zhi)措施，或(huo)者(zhe)土壤(rang)(rang)污染防治(zhi)重點監管企業(ye)未制定土壤(rang)(rang)污染防治(zhi)方案(an)及(ji)應急預案(an)的；
（四）設(she)有(you)重點監管尾礦(kuang)庫的企業未按國家(jia)有(you)關規定進行土(tu)壤污(wu)染監測和風險評估，采取措施防止造成土(tu)壤污(wu)染的；
（五）從事生活垃圾、建(jian)筑(zhu)垃圾收集、清運、處理、處置的(de)單位，未(wei)按要求(qiu)采取相應的(de)土壤污染(ran)防(fang)治措施的(de)；
（六）從事(shi)(shi)固體(ti)廢物運輸活動的(de)企(qi)業(ye)、事(shi)(shi)業(ye)單(dan)位和其他生產(chan)經營者(zhe)，未采(cai)取(qu)措施防(fang)止固體(ti)廢物泄漏、滲漏、遺撒、揚散(san)的(de)；
（七）建設(she)(she)和運行污(wu)(wu)水集中處理設(she)(she)施(shi)、固體廢物(wu)處置設(she)(she)施(shi)，未按照(zhao)相關(guan)標(biao)準(zhun)規(gui)范要求采取措(cuo)施(shi)防止土壤污(wu)(wu)染(ran)的。
第(di)(di)七(qi)十八條違(wei)反(fan)本(ben)法第(di)(di)二十六條第(di)(di)四款的(de)(de)規定(ding)，有下列行(xing)為之一的(de)(de)，地(di)方人民(min)政府環境保(bao)護主管部門有權(quan)責令其(qi)改(gai)正，并處(chu)以(yi)十萬(wan)(wan)元以(yi)上，二十萬(wan)(wan)元以(yi)下的(de)(de)罰款；有違(wei)法所(suo)得的(de)(de)，沒收其(qi)違(wei)法所(suo)得；情節嚴重(zhong)的(de)(de)，可(ke)處(chu)以(yi)五十萬(wan)(wan)元以(yi)上，二百萬(wan)(wan)元以(yi)下的(de)(de)罰款：
（一）在農(nong)用地排(pai)放重(zhong)金屬、有(you)機污染物(wu)等含量超標的污水(shui)、污泥、清淤(yu)底泥、尾礦（渣）等的；
（二）在農用地(di)施用重金屬、持(chi)久性(xing)有(you)機污染(ran)物等(deng)有(you)毒有(you)害(hai)物質含(han)量超標(biao)的(de)畜禽糞便(bian)、污水、沼(zhao)渣、沼(zhao)液等(deng)的(de)。
第七十(shi)九條違反本(ben)法第二十(shi)九條第一(yi)(yi)款(kuan)的(de)規定，農業投入品生(sheng)產者、銷售者未(wei)按照有關規定采取(qu)措(cuo)施及時回收(shou)農用薄膜和(he)農藥、肥料等的(de)廢棄包裝物(wu)，交由專門機構(gou)或(huo)者組織(zhi)進行無害化處理的(de)，地(di)方人民政府環境保護(hu)主(zhu)管(guan)部門會同農業主(zhu)管(guan)部門有權責令其改正，并(bing)處以一(yi)(yi)萬元以上(shang)，十(shi)萬元以下的(de)罰(fa)款(kuan)。
第八十條違(wei)反(fan)本法第三十四(si)條的(de)規定(ding)，將(jiang)重金(jin)屬或(huo)者其(qi)他有毒有害物(wu)質超標的(de)工業(ye)固體廢物(wu)、生活(huo)垃(la)圾(ji)或(huo)者污(wu)染土壤用(yong)于(yu)土地復墾的(de)，國土資源主管部門有權責(ze)令其(qi)改正(zheng)，并處以(yi)十萬元以(yi)上，一(yi)百萬元以(yi)下的(de)罰(fa)款；有違(wei)法所(suo)得(de)的(de)，沒收其(qi)違(wei)法所(suo)得(de)。
第(di)八十一條(tiao)(tiao)(tiao)違反本法(fa)第(di)三十三條(tiao)(tiao)(tiao)，第(di)四十一條(tiao)(tiao)(tiao)第(di)二款(kuan)(kuan)，第(di)五(wu)十一條(tiao)(tiao)(tiao)第(di)一款(kuan)(kuan)，第(di)五(wu)十二條(tiao)(tiao)(tiao)第(di)一款(kuan)(kuan)，第(di)五(wu)十四條(tiao)(tiao)(tiao)第(di)二款(kuan)(kuan)的規定，有(you)下(xia)列行為之一的，地(di)方人民政府環(huan)境保(bao)護主管部(bu)門(men)有(you)權責令其改正，并處以(yi)十萬元(yuan)以(yi)上，五(wu)十萬元(yuan)以(yi)下(xia)的罰款(kuan)(kuan)；對情節嚴(yan)重的，可處以(yi)二十萬元(yuan)以(yi)上，一百(bai)萬元(yuan)以(yi)下(xia)的罰款(kuan)(kuan)：
（一）未單獨收集(ji)和存放開發建(jian)設過(guo)程中剝離(li)的表層(ceng)土壤的；
（二(er)）實施土壤修復活動對被(bei)修復土壤和周邊環(huan)境造成新的(de)污(wu)染的(de)；
（三）轉運污(wu)染(ran)土(tu)壤(rang)，未按(an)照修復方案制(zhi)定轉運計劃，或者未將運輸時(shi)間、方式、線路(lu)和污(wu)染(ran)土(tu)壤(rang)數量、去向、最終處置措施等，提前報告所在地和接收地環(huan)境保護主管部(bu)門的；
（四）未達到(dao)土壤修復(fu)目標，開工(gong)建設與修復(fu)無關項(xiang)目的。
第八十二條違反本法第五十三條，第五十五條的規(gui)定，有(you)下(xia)列行為(wei)之一的，環境保護主(zhu)管部門有(you)權責令其改正；情節嚴(yan)重的，可處以五萬元以上(shang)，二十萬元以下(xia)的罰款：
（一）土壤(rang)污染責(ze)任人或者土地(di)使用權(quan)人未委托(tuo)環境監理機構對修復活動進行環境監理的；
（二）受委托的(de)環境(jing)監理機構未對施(shi)工單位落實環境(jing)保護要求(qiu)情況(kuang)進行全過程監理的(de)；
（三(san)）土壤污(wu)染責任人(ren)或(huo)者土地使用權人(ren)，未按照修(xiu)復方案的要求，實施后期風險管控措施和相應評估工作的。
第八十(shi)(shi)三條(tiao)違反本法(fa)第七十(shi)(shi)條(tiao)的規定，被檢查(cha)者(zhe)拒不接受檢查(cha)，或者(zhe)在接受檢查(cha)時弄虛作假(jia)的，地方(fang)人民政府環境保護主管部門(men)或其(qi)他有(you)檢查(cha)權的部門(men)有(you)權責令其(qi)改正，并處以(yi)二萬元以(yi)上(shang)，二十(shi)(shi)萬元以(yi)下的罰款(kuan)。
第(di)八(ba)十(shi)(shi)(shi)四(si)(si)條(tiao)違(wei)反本法(fa)第(di)四(si)(si)十(shi)(shi)(shi)三條(tiao)第(di)一款、第(di)二款，第(di)四(si)(si)十(shi)(shi)(shi)四(si)(si)條(tiao)、第(di)四(si)(si)十(shi)(shi)(shi)五(wu)條(tiao)，第(di)四(si)(si)十(shi)(shi)(shi)八(ba)條(tiao)，第(di)五(wu)十(shi)(shi)(shi)條(tiao)第(di)一款，第(di)五(wu)十(shi)(shi)(shi)四(si)(si)條(tiao)第(di)一款的(de)規(gui)定，土(tu)壤污染責任人(ren)或者(zhe)土(tu)地(di)使(shi)用權(quan)人(ren)有下列行(xing)為(wei)(wei)之一的(de)，當(dang)地(di)人(ren)民政府(fu)環(huan)境保(bao)護主(zhu)管部(bu)門有權(quan)責令其改正；拒(ju)(ju)不履行(xing)的(de)，由當(dang)地(di)人(ren)民政府(fu)環(huan)境保(bao)護主(zhu)管部(bu)門委托他人(ren)代為(wei)(wei)履行(xing)，所(suo)需費用由土(tu)壤污染責任人(ren)或者(zhe)土(tu)地(di)使(shi)用權(quan)人(ren)承(cheng)擔(dan)；拒(ju)(ju)不承(cheng)擔(dan)的(de)，依據國家有關(guan)法(fa)律強制執(zhi)行(xing)：
（一）土地使用權(quan)人未依法承擔調查責任的；
（二）土壤(rang)污(wu)染責任人或者土地使用權人未進行土壤(rang)污(wu)染風險評估的；
（三）對需風險管控(kong)的污染地塊，土(tu)壤(rang)污染責任(ren)人(ren)或者土(tu)地使用權(quan)人(ren)未按(an)要求采取風險管控(kong)措施的；
（四）土(tu)壤(rang)污染責任(ren)人或者(zhe)土(tu)地(di)使(shi)用權人拒不承(cheng)擔土(tu)壤(rang)污染修復責任(ren)的(de)；
（五）污染土壤修復(fu)完工后，土壤污染責任人(ren)(ren)或者土地使(shi)用(yong)權人(ren)(ren)未另行(xing)委托有關機構對修復(fu)效果進行(xing)評估的。
第(di)八十(shi)(shi)五(wu)條(tiao)違反(fan)本法第(di)二十(shi)(shi)一條(tiao)第(di)二款(kuan)(kuan)(kuan)，第(di)四十(shi)(shi)四條(tiao)，第(di)四十(shi)(shi)五(wu)條(tiao)第(di)一款(kuan)(kuan)(kuan)、第(di)三款(kuan)(kuan)(kuan)，第(di)五(wu)十(shi)(shi)條(tiao)第(di)二款(kuan)(kuan)(kuan)，第(di)五(wu)十(shi)(shi)四條(tiao)第(di)一款(kuan)(kuan)(kuan)的規定(ding)，未按規定(ding)備(bei)案的，當地人民政府環境保護、國土(tu)資源、工業和信息化主管(guan)部門(men)有權責令(ling)其(qi)改正；情(qing)節嚴重的，可處以(yi)一萬(wan)元以(yi)上，五(wu)萬(wan)元以(yi)下(xia)的罰(fa)款(kuan)(kuan)(kuan)。
第八十六條污染(ran)土壤(rang)造成(cheng)人(ren)身或者財產損(sun)害的，應當依照(zhao)《中華人(ren)民(min)共和國侵權責任法》的有(you)關規定(ding)承擔侵權責任。
土壤(rang)污染責任人(ren)(ren)無法認定或者消(xiao)亡的(de)，土地使用權人(ren)(ren)未按本法規定承(cheng)(cheng)擔土壤(rang)污染風險(xian)管控和修復(fu)義務(wu)，造(zao)成(cheng)人(ren)(ren)身或者財(cai)產(chan)損害的(de)，依法承(cheng)(cheng)擔侵權責任。
第八十七條土(tu)壤(rang)污(wu)染責任人(ren)未按本法(fa)規定承擔土(tu)壤(rang)污(wu)染風(feng)險管(guan)控(kong)和(he)修復義務(wu)，土(tu)地使(shi)用權人(ren)可以向人(ren)民法(fa)院起訴，請求土(tu)壤(rang)污(wu)染責任人(ren)履行(xing)相(xiang)應義務(wu)。
土壤污(wu)染(ran)責任人未按照生效裁判履(lv)行(xing)相應(ying)義務的，人民法院可以委(wei)托他人代(dai)為(wei)履(lv)行(xing)，所需費用(yong)由土壤污(wu)染(ran)責任人承擔(dan)。
土地使用(yong)權人自行進行風(feng)險管(guan)控和修復(fu)的，可以在風(feng)險管(guan)控和修復(fu)完成后就(jiu)所支出費(fei)用(yong)向土壤(rang)污染責任人追償。
第八十八條因土壤(rang)污染(ran)對環境(jing)造成重(zhong)大損(sun)害的，環境(jing)保護主(zhu)管部門可以代表國家(jia)提出(chu)損(sun)害賠償訴訟。
第八十(shi)九條土壤污染引起的侵(qin)權責任(ren)糾(jiu)紛，當事人(ren)可(ke)以向地方人(ren)民政(zheng)府(fu)環境保護主(zhu)管部(bu)門等有關部(bu)門申請調解，也(ye)可(ke)以向人(ren)民法院起訴。
第九十(shi)條土壤污染(ran)責(ze)任人(ren)因同一污染(ran)承擔行政(zheng)責(ze)任或者(zhe)刑事責(ze)任的(de)，不(bu)影響依法承擔民事責(ze)任。
第九十一(yi)條實施本法(fa)禁止的(de)(de)行(xing)為，構成違(wei)反治安管理(li)行(xing)為，由公安機關予以處罰；構成犯(fan)罪的(de)(de)，依(yi)法(fa)追(zhui)究刑事(shi)責任。
第九章附則
第九十二條(tiao)本(ben)法所(suo)稱土(tu)壤，是(shi)指位于(yu)陸地表(biao)層(ceng)能夠生長植物的(de)疏松(song)多孔物質層(ceng)及其相關自(zi)然地理(li)要素(su)的(de)綜合體。
本法所(suo)稱土(tu)壤污(wu)染，是(shi)指(zhi)因人(ren)為(wei)因素導致某(mou)種物質(zhi)進入土(tu)壤，引起土(tu)壤化學、物理、生(sheng)物等方(fang)面特性的改變，影(ying)響(xiang)土(tu)壤功能和有效利用，危(wei)害人(ren)體健(jian)康或者破壞生(sheng)態安全。
第九(jiu)十三條因(yin)科(ke)學研究等特殊(shu)原因(yin)，需要(yao)進(jin)口土壤(rang)的(de)，應(ying)當遵守國(guo)家(jia)出(chu)入境(jing)檢(jian)驗檢(jian)疫的(de)有關規定。
第九十四條本法自年月日(ri)起施行。
（轉自新華社）
