中國環境報記者王小玲
四(si)川(chuan)省政府辦公廳近日發(fa)布了《四(si)川(chuan)省生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)監測網絡建設工作(zuo)方案》（以下簡(jian)稱《方案》），旨(zhi)在(zai)推(tui)動準確(que)掌握全省生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)質(zhi)量狀(zhuang)況及變(bian)化趨勢、污染源排放狀(zhuang)況、潛在(zai)的生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)風險(xian)，及時為綠色發(fa)展、建設美麗四(si)川(chuan)提(ti)供客觀(guan)、準確(que)依(yi)據。
根(gen)據(ju)《方(fang)(fang)案》，到2020年，全省生態環境監(jian)測網絡(luo)基(ji)本實現環境質量(liang)、污染源(yuan)、生態狀況監(jian)測全覆蓋(gai)，初步建(jian)成(cheng)環境要素(su)統(tong)籌(chou)、標(biao)準規(gui)范(fan)統(tong)一、責任邊界清晰、天(tian)地一體、各方(fang)(fang)協同、信息共享的四川省生態環境監(jian)測網絡(luo)。
整合資源完善生態環境監測網絡
《方案》提出，要實現生(sheng)態環境(jing)監(jian)測網絡全覆蓋(gai)，必須(xu)整合生(sheng)態環境(jing)監(jian)測資源。統一規劃，建設跨(kua)(kua)行業(ye)、跨(kua)(kua)區域(yu)，涵蓋(gai)大氣(qi)、水(shui)、土壤、草原、森林、生(sheng)態、噪聲、輻射等要素，布局合理、功能(neng)完善(shan)、統一規范、數據互補、資源共享的監(jian)測體(ti)系。
構(gou)建(jian)生態環(huan)(huan)境(jing)質量監測網(wang)(wang)絡(luo)。要構(gou)建(jian)包括(kuo)全(quan)省環(huan)(huan)境(jing)空氣、地表(biao)水(shui)、地下(xia)水(shui)、集(ji)中(zhong)式(shi)生活(huo)飲用水(shui)及水(shui)源地水(shui)質、土壤、草原、聲環(huan)(huan)境(jing)和輻射環(huan)(huan)境(jing)在內的環(huan)(huan)境(jing)質量監測網(wang)(wang)絡(luo)。
健全(quan)污(wu)染源監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)體(ti)(ti)系。建立健全(quan)包括固(gu)定源、面源和移動源在內的污(wu)染源監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)體(ti)(ti)系。通(tong)過手(shou)工采樣實驗室(shi)分析(xi)、自動監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)、統計核算等手(shou)段(duan)，開展全(quan)省污(wu)染源排(pai)放監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)、評價(jia)和監(jian)(jian)控預警。
統(tong)(tong)籌(chou)(chou)全省生(sheng)態(tai)監測(ce)體系。統(tong)(tong)籌(chou)(chou)包(bao)括自(zi)然保護(hu)區(qu)(qu)、重點區(qu)(qu)域典(dian)型(xing)自(zi)然生(sheng)態(tai)系統(tong)(tong)以及(ji)城市(shi)、農村生(sheng)態(tai)系統(tong)(tong)在內的生(sheng)態(tai)監測(ce)體系。通(tong)過遙感和地面生(sheng)態(tai)監測(ce)等手(shou)段(duan)，開展對省市(shi)縣三級行(xing)政區(qu)(qu)、重點生(sheng)態(tai)功能區(qu)(qu)、生(sheng)態(tai)敏感與脆弱區(qu)(qu)、自(zi)然保護(hu)區(qu)(qu)、湖泊(bo)濕(shi)地、草(cao)原、灘涂、重要農產(chan)品產(chan)區(qu)(qu)、生(sheng)物多(duo)樣性優先區(qu)(qu)、城市(shi)及(ji)城市(shi)群(qun)等的生(sheng)態(tai)環境(jing)狀況及(ji)變化趨勢(shi)的監測(ce)、調查和評估(gu)。
實施科學化管理提升風險防范能力
針對不同的監測內容，《方(fang)案》提(ti)出要實施科學化管理(li)。
要建(jian)立健全生態(tai)環(huan)境(jing)質(zhi)量監(jian)測預(yu)報預(yu)警(jing)(jing)(jing)體(ti)(ti)系(xi)(xi)。加快重點流域、水源地水質(zhi)預(yu)報預(yu)警(jing)(jing)(jing)體(ti)(ti)系(xi)(xi)建(jian)設，開展重要湖泊(bo)、水源涵養區(qu)、地下(xia)水等水質(zhi)監(jian)測與(yu)預(yu)警(jing)(jing)(jing)研究。開展土(tu)壤中持(chi)久性(xing)、生物富集性(xing)污(wu)染物和對人體(ti)(ti)健康(kang)危害大的污(wu)染物監(jian)測。提高輻射自動監(jian)測預(yu)警(jing)(jing)(jing)能(neng)力，健全包括(kuo)水、氣、土(tu)壤、生物在內的輻射環(huan)境(jing)質(zhi)量監(jian)測預(yu)警(jing)(jing)(jing)體(ti)(ti)系(xi)(xi)。
嚴密監控企(qi)業污染排(pai)放(fang)(fang)。完善重點排(pai)污單(dan)位(wei)污染物排(pai)放(fang)(fang)自(zi)動監測預警機制，提高對污染物超標排(pai)放(fang)(fang)等信息的報警和追蹤能力，實現對排(pai)污單(dan)位(wei)的智能化監控。
提升生態環境(jing)風險監測、評(ping)估(gu)與預(yu)(yu)警(jing)能(neng)力。建(jian)立(li)生態保護(hu)紅線(xian)監管平(ping)臺。定期開展全省生態狀況(kuang)調查(cha)、監測與評(ping)估(gu)，對生物多樣性優先保護(hu)區、重(zhong)點生態功(gong)能(neng)保護(hu)區、重(zhong)要生態功(gong)能(neng)區等(deng)典型區域的(de)人類干擾、生態破壞等(deng)活動進行(xing)監測、評(ping)估(gu)與預(yu)(yu)警(jing)。
三方面入手保有效運行
生態環(huan)境監(jian)測網絡如(ru)何有效運行？
《方案》提出，要從建立(li)生(sheng)態(tai)環境監測(ce)與(yu)管理(li)的測(ce)管協同機制、建立(li)生(sheng)態(tai)環境監測(ce)網絡會(hui)商制度(du)、強(qiang)化生(sheng)態(tai)環境監測(ce)成(cheng)果運(yun)用三方面入(ru)手(shou)。
建立(li)生態環境監(jian)測(ce)與管理的測(ce)管協同(tong)機(ji)制(zhi)。在(zai)應(ying)急(ji)(ji)管理、搶險救援(yuan)、自然災害應(ying)對、突發(fa)環境事件(jian)處置和重大(da)事件(jian)處理工作中，建立(li)應(ying)急(ji)(ji)監(jian)測(ce)服務于應(ying)急(ji)(ji)處置的協同(tong)工作機(ji)制(zhi)。
建立(li)(li)生態(tai)(tai)環(huan)境監測網絡會商制度。建立(li)(li)網絡成員(yuan)單位(wei)定期會商制度。加強對(dui)(dui)生態(tai)(tai)環(huan)境異(yi)常情況和污染趨勢的跟蹤(zong)監測、對(dui)(dui)比分析和工作會商，提出(chu)有針對(dui)(dui)性的措(cuo)施和建議。
強(qiang)化生態(tai)環(huan)(huan)境監測成(cheng)果(guo)運用。建立和完善生態(tai)環(huan)(huan)境質量與(yu)評估指(zhi)標體系，將生態(tai)環(huan)(huan)境質量監測結果(guo)作為領導(dao)干部(bu)政績考(kao)核、環(huan)(huan)保督(du)察、環(huan)(huan)保目標考(kao)核、干部(bu)離任審計(ji)等領域的重要依(yi)據(ju)。
如何規范生(sheng)態環境監(jian)測(ce)市場(chang)，提(ti)升(sheng)生(sheng)態環境監(jian)測(ce)綜(zong)合能力？
《方案》提(ti)出，要積極培育和規范生態環境(jing)監測(ce)市場。依法推(tui)進生態環境(jing)監測(ce)服務社(she)會化(hua)，有序開放(fang)排污單位污染源自行(xing)監測(ce)、污染源自動監測(ce)設施運行(xing)維護(hu)、企事(shi)業單位自主調(diao)查等服務性(xing)監測(ce)市場。
此外(wai)，還要(yao)加強(qiang)對從事環境(jing)監(jian)測服務的單位和(he)機(ji)構(gou)的監(jian)管，建立“黑名單”制(zhi)度。依(yi)法查處和(he)追究篡(cuan)改(gai)(gai)、偽(wei)造(zao)或(huo)者指使篡(cuan)改(gai)(gai)、偽(wei)造(zao)環境(jing)監(jian)測數據等行為的機(ji)構(gou)和(he)人員。
